Определение Московского городского суда от 29 ноября 2013 N 4г-11469/13 (ключевые темы: решение об утверждении - акт выбора земельного участка - земельный участок для строительства - представление прокурора - строительство гаража)

Определение Московского городского суда от 29 ноября 2013 N 4г-11469/13

Судья Московского городского суда Кучерявенко А.А., изучив кассационную жалобу Парфенова Я.М., направленную через почтовое отделение связи 24.10.2013 г., поступившую в Московский городской суд 31.10.2013 г., на определение Тушинского районного суда г. Москвы от 29.06.2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.08.2013 г. по гражданскому делу по заявлению Парфенова Я.М., Караульника А.Е. об оспаривании решения об утверждении акта выбора земельного участка,

установил:

Парфенов Я.М. и Караульник А.Е. обратились в суд с заявлением о признании незаконным акта о выборе земельного участка для строительства наземного гаража-стоянки, утвержденного распоряжением префекта СЗАО г. Москвы от ***г. N ***, ссылаясь на его противоречие статье 31 Земельного кодекса РФ, статьям 35, 39, 44, 46, 68 Градостроительного кодекса РФ.

Определением Тушинского районного суда г. Москвы от 29.06.2012 г. производство по заявлению Парфенова Я.М., Караульника А.Е. прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.08.2013 г. определение районного суда отменено.

Производство по делу по заявлению Караульника А.Е., Парфенова Я.М. об утверждении акта выбора земельного участка прекращено.

В кассационной жалобе Парфенова Я.М. ставится вопрос об отмене определения Тушинского районного суда г. Москвы от 29.06.2013 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.08.2013 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции допущено не было.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 248 ГПК РФ, согласно которой, судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Отменяя определение суда и вынося апелляционное определение о прекращении производства по делу по тем же основаниям, суд апелляционной инстанции исходил из того, что определение районного суда постановлено с нарушением требований ст. ст. 113, 116 ГПК РФ. Данная позиция суда второй инстанции является верной, а отмена постановления суда нижестоящей инстанции целесообразной.

Суд апелляционной инстанции установил, что решением Хорошевского районного суда г. Москвы от *** г. в удовлетворении заявления Караульника А.Е., Парфенова Я.М. к Правительству Москвы о признании Постановления Правительства Москвы от 28.07.2009 г. N 685-ПП и решения об утверждении акта выбора земельного участка недействующими отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от *** г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Московского городского суда от *** г. решение Хорошевского районного суда г. Москвы от *** г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от *** г. отменено, дело передано в Московский городской суд для рассмотрения в качестве суда первой инстанции.

*** г. Московским городским судом принято решение, которым в удовлетворении заявления Парфенова Я.М., Караульника А.Е. об оспаривании Постановления Правительства Москвы от 28.07.2009 г. N 685-ПП "О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве"; выполнении порядка, предусмотренного ч. 3 ст. 253 ГПК РФ, в отношении правовых актов, основанных на Постановлении Правительства Москвы от 28.07.2009 г. N 685-ПП, в том числе признании недействующим "Акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места для строительства гаража-стоянки по адресу: ул. Берзарина, вл. 23А (район Хорошево-Мневники)", утвержденного распоряжением Префекта СЗАО города Москвы 14.08.2009 г. N 2819 рп - отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от *** г. решение Московского городского суда от *** г. в части признания незаконным акта о выборе земельного участка для строительства наземного гаража-стоянки, утвержденного распоряжением префекта СЗАО г. Москвы от 14.08.2009 г. N 2819 рп, отменено и дело направлено в суд первой инстанции. В остальной части решение Московского городского суда от *** г. оставлено без изменения, кассационная жалоба Караульника А.Е. и Парфенова Я.М. без удовлетворения.

Определением Московского городского суда от 17.04.2012 г. гражданское дело по заявлению Караульника А.Е., Парфенова Я.М. об оспаривании решения об утверждении акта выбора земельного участка передано для рассмотрения по существу в Тушинский районный суд г. Москвы.

Прекращая производство по делу судебная коллегия правильно исходила из того, что предметом проверки законности является не только акт о выборе земельного участка для строительства наземного гаража-стоянки, но и Распоряжения префекта СЗАО г. Москвы от 14.08.2013 г. N 2819 рп утверждающего указанный акт.

Так же судом апелляционной инстанции принято во внимание вступившее в законную силу решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 07.06.2011 г. по гражданскому делу по иску Караульника А.Е. о признании решений префектуры СЗАО г. Москвы к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объектов строительства по адресу: г. Москва, ул. Генерала Берзарина, вл. 23А незаконными, о признании распоряжения префектуры СЗАО г. Москвы от 14.08.2009 г. N 2819 рп недействительным. Данным решением в удовлетворении исковых требований Караульника А.Е. отказано.

Поскольку законность указанного выше Распоряжения была предметом рассмотрения Хорошевского районного суда г. Москвы в решении от 07.06.2011 г., принятом по заявлению о том же предмете, у суда апелляционной инстанции имелись основания для прекращения производства по настоящему делу

Довод кассационной жалобы об отсутствии оснований для прекращения производства по делу несостоятелен, так как прямо противоречит положениям ст. 248 ГПК РФ. Данный довод направлен на оспаривание обоснованности выводов судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда об установленных обстоятельствах и не может служить предусмотренным ст. 387 ГПК РФ основанием для отмены апелляционного определения судебной коллегии, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

При таких данных, основания для передачи кассационной жалобы Парфенова Я.М. для рассмотрения в суде кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Парфенова Я.М., на определение Тушинского районного суда г. Москвы от 29.06.2012 г. и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.08.2013 г. по гражданскому делу по заявлению Парфенова Я.М., Караульника А.Е. об оспаривании решения об утверждении акта выбора земельного участка - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Кучерявенко