Определение Московского городского суда от 03 декабря 2013 N 4г-11580/13 (ключевые темы: государственные служащие - аттестационная комиссия - порядок проведения аттестации - вынужденный прогул - взыскание компенсации морального вреда)

Определение Московского городского суда от 03 декабря 2013 N 4г-11580/13

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу истца Святченковой Т В, подписанную Святченковой Т В и ее представителем Святченковым А С, поступившую в суд кассационной инстанции 07 ноября 2013 года, на решение Мещанского районного суда города Москвы от 22 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Святченковой Т В к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Смоленской области, Десногорскому городскому суду Смоленской области о признании решения аттестационной комиссии незаконным, восстановлении на государственной гражданской службе, оплате времени вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Святченкова Т.В. обратилась в суд с иском к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Смоленской области, Десногорскому городскому суду Смоленской области о признании решения аттестационной комиссии незаконным, восстановлении на государственной гражданской службе, оплате времени вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на нарушение своих прав со стороны ответчиков.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 22 мая 2013 года в удовлетворении заявленных Святченковой Т.В. исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2013 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Святченкова Т.В. выражает несогласие с решением суда и апелляционным определением судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что приказом от 08 февраля 1991 года Святченкова Т.В. принята на работу на должность секретаря судебного заседания в Десногорский городской народный суд Смоленской области; 01 августа 2006 года Святченкова Т.В. переведена на должность федеральной государственной гражданской службы - секретаря судебного заседания Десногорского городского суда Смоленской области; по результатам аттестации, проведенной в отношении Святченковой Т.В. 06 декабря 2012 года, принято решение о несоответствии Святченковой Т.В. занимаемой должности по уровню квалификационных требований замещаемой должности к образованию по мотиву того, что Святченкова Т.В. не имеет высшего профессионального образования; приказом от 10 января 2013 года Святченкова Т.В. уволена с должности секретаря судебного заседания на основании пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

Рассматривая настоящее дело, суд по мотивам, изложенным в судебном решении, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Святченковой Т.В. исковых требований о признании решения аттестационной комиссии незаконным, восстановлении на государственной гражданской службе, оплате времени вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда; при этом, суд исходил из того, что согласно пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 года служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; приказом от 10 января 2013 года Святченкова Т.В. уволена с занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы - секретаря судебного заседания Десногорского городского суда Смоленской области, на основании решения аттестационной комиссии о несоответствии Святченковой Т.В. занимаемой должности по уровню квалификационных требований замещаемой должности к образованию; согласно ст. 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы; при проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период; к мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя; при проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим Федеральным законом; по результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: соответствует замещаемой должности гражданской службы; соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования; не соответствует замещаемой должности гражданской службы; при отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом; во исполнение приказов Смоленского областного суда, начальника Управления судебного департамента в Смоленской области от 11 сентября 2007 года и на основании письма Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20 июля 2007 года о формировании собственных аттестационных комиссий при соответствующих судах с численностью гражданских служащих аппарата суда от 14 человек и более, приказом председателя Десногорского городского суда Смоленской области от 06 ноября 2012 года утверждено Положение о комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, сдаче квалификационного экзамена на присвоение классного чина и проведение аттестации и сформирован состав комиссии; приказом Управления Судебного департамента в Смоленской области от 11 марта 2011 года утвержден график проведения аттестации, в соответствии с которым аттестация государственных гражданских служащих Десногорского городского суда Смоленской области назначена на период с 4 по 8 декабря 2012 года; 19 декабря 2011 года Председателем Десногорского городского суда Смоленской области утвержден график проведения аттестации государственных служащих, подлежащих аттестации в 2012 году; секретарь судебного заседания Святченкова Т.В. подлежала аттестации в период с 4-8 декабря 2012 года, о чем она уведомлена 19 декабря 2011 года, что подтверждается ее подписью в графе ознакомления; конкретная дата и время (6 декабря 2012 года в 11 часов 00 минут) проведения аттестации были уточнены приказом Председателя Десногорского городского суда от 21 ноября 2012 года, о чем Святченкова Т.В. уведомлена 28 ноября 2012 года под подпись; 16 ноября 2012 года начальником отдела обеспечения судопроизводства и кадров Десногорского городского суда составлен отзыв об исполнении Святченковой Т.В. своих должностных обязанностей, с которым Святченкова Т.В. ознакомлена 21 ноября 2011 года; 06 декабря 2012 года проводилась аттестация с участием истца; по результатам аттестации в отношении Святченковой Т.В. принято решение о несоответствии занимаемой должности по уровню квалификационных требований замещаемой должности к образованию, а именно отсутствие у истца высшего профессионального образования, которое требуется для занятия должности секретаря судебного заседания; с результатами аттестации Святченкова Т.В. ознакомлена в этот же день - 06 декабря 2012 года; поскольку какие-либо вакантные должности по состоянию на 10 января 2013 года, которые могли бы быть предложены истцу в порядке перевода, в суде отсутствовали, постольку приказом от 10 января 2013 года Святченкова Т.В. уволена с занимаемой должности секретаря судебного заседания на основании пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ"; аттестация Святченковой Т.В. как государственного гражданского служащего проведена в соответствии с правилами, предусмотренными Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ", в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Святченковой Т.В. о признании решения аттестационной комиссии незаконным и как следствие требований о восстановлении на государственной гражданской службе, оплате времени вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда в настоящем случае не имеется.

С данными выводами суда по существу согласилась судебная коллегия, которая по мотивам, изложенным в апелляционном определении судебной коллегии, оставила решение суда без изменения.

Выводы суда и судебной коллегии в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке). Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, касающихся производства в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке) по гражданским делам в Российской Федерации, иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности также не отвечают.

При таких данных, вышеуказанные решение суда и апелляционное определение судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы истца Святченковой Т.В. не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

В передаче кассационной жалобы истца Святченковой Т В на решение Мещанского районного суда города Москвы от 22 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Святченковой Т В к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента Смоленской области, Десногорскому городскому суду Смоленской области о признании решения аттестационной комиссии незаконным, восстановлении на государственной гражданской службе, оплате времени вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда подпись А.А. Князев