Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-29074/13 (ключевые темы: трудовые пенсии - железобетонные конструкции - список n 2 - монтажник - трудовой стаж)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-29074/13

Судья Васильев А.А.

Гр. дело N 11-29074

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Трофимовой М.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Еремина В.В. на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 30 мая 2013 года, которым постановлено:

Еремину В.В. в иске к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области от 17 января 2013 года, понуждении к назначению пенсии по старости с 27 сентября 2012 года, выдаче пенсионного удостоверения отказать,

установила:

28.02.2013 Еремин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения к иску (л.д. 46) просил признать незаконным решение ответчика об отказе во включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периода его работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 30.12.1977 по 29.03.1991 в СУ-110 треста Мосфундаментстрой N 3 и о назначении такой пенсии, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления 27.09.2012, а также выдать пенсионное удостоверение, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми документами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал; представитель ответчика против удовлетворения требований возражала.

30.05.2013 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Еремин В.В. по доводам своей апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии истец Еремин В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал; ответчик ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о частичной отмене решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Еремин В.В., *** года рождения, 27.09.2012 обратился в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 1 по Москве и Московской области (протокол N 25) от 17.01.2013 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Еремину В.В. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на ее назначение, поскольку стаж истца на соответствующих видах работ составил 2 года 9 месяцев 14 дней, а страховой стаж - 26 лет 01 месяц 14 дней.

При этом в подсчет специального стажа не были включены периоды работы Еремина В.В. с 30.12.1977 по 29.03.1991 в СУ-119 треста Мосфундаментстрой N 3 монтажником, поскольку данная должность не предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с отсутствием сведений об особых условиях труда работников данного предприятия, дающих право на получение пенсионных льгот.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов" подп. "Рабочие" код 2290000а-14612), электросварщикам ручной сварки (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19906).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было также установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений"), электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Как установлено судом и следует из трудовой книжки Еремина В.В., 30.12.1977 он принят на работу монтажником 3 разряда в СУ-110 треста Мосфундаментстрой N 3, 26.02.1980 ему присвоен 4 разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 11.09.1983 - 4 разряд электросварщика, в связи с переходом на новые условия оплаты труда 01.04.1987 присвоен 4 разряд эл.сварщика, 29.03.1991 истец уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

Согласно представленной в материалы дела архивной справке Главмосстроя от 26.12.2012 и копий лицевых счетов, Еремин В.В. значился в организации монтажником, работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, при этом архив располагает сведениями по 1982 год.

Отказывая в удовлетворении требований Еремина В.В., суд исходил из отсутствия доказательств того, что в спорный период истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, в частности работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, поскольку документальных доказательств изменений в характере и специфике работы в связи с присвоением ему соответствующих разрядов не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, поскольку судом не были приняты во внимание следующие обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно письму ПФР от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298 строители-монтажники и рабочие родственных профессий выполняют строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений из традиционных строительных материалов и монтаж санитарно-технических систем, оборудования и трубопроводов на строительных объектах; обязанности, выполняемые рабочими данной составной группы, включают: возведение зданий и сооружений из кирпича, стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций и других традиционных строительных материалов; комплектование и подбор деталей и изделий для монтажа санитарно-технических систем и непосредственно их монтаж; разметку мест прокладки трубопроводов по монтажным проектам; монтаж трубопроводов; выполнение плотницких, столярных и кровельных работ.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденным приказом Минздрасоцразвития от 06.04.2007 N 243, дана характеристика работ по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 N 300/27 "Об утверждении "Общих положений" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства" установлено, что присвоение рабочему квалификационного разряда или его повышение производится с учетом сложности работ, имеющихся в цехе, на участке, в строительно-монтажной (ремонтно-строительной) организации (п. 12); на основе заключения квалификационной комиссии администрация предприятия или цеха по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза утверждает рабочему квалификационный разряд, оформляя это соответствующими документами (приказом, распоряжением, приемной или переводной запиской и др.), присвоенный рабочему разряд заносится в его трудовую и расчетную книжки (п. 17).

В информационно-методическом письме Минздрава РСФСР от 21.10.1980 N 21 "О применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение" (вместе с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173) было указано, что основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка, при этом записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся, для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих; инструкцией не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда, однако наименование некоторых профессий по ЕТКС может содержать такие данные, например, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Также в материалы дела представлена справка ОАО "Строитель-110" от 29.04.2013, являющегося правопреемником СУ-110 треста Мосфундаментстрой-3 на основании приказа N 377 от 29.08.1991 о преобразовании в ГП "Строитель-110" и распоряжения МКС N 3718-р от 10.12.1996 о преобразовании в ОАО "Строитель", согласно которой в период с декабря 1977 года по 29 марта 1991 года Еремин В.В. выполнял работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

При таких данных, судебная коллегия полагает, что у суда не имелось достаточных оснований для отказа Еремину В.В. во включении в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периодов его работы монтажником в СУ-110 треста Мосфундаментстрой N 3, поскольку в указанный период Еремин В.В. был занят на работах, которые предусмотрены соответствующими Списками, в том числе, исходя из специфики организации, в которой он работал, характеристики работ монтажника 3 и 4 разрядов, данной Постановлением Госкомтруда СССР от 18.12.1990 N 451 "О внедрении дополнения и изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуски N 1 и 2, а также учитывая факт присвоения истцу разряда электросварщика, работа по профессии которого была включена в Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа во включении в подсчет специального стажа периода работы Еремина В.В. с 30.12.1977 по 29.03.1991 и в части отказа в назначении пенсии подлежит отмене с принятием нового решения о включении в подсчет стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Еремину В.В. периода работы с 30.12.1977 по 29.03.1991 монтажником в СУ-110 треста Мосфундаментстрой N 3.

Поскольку специальный трудовой стаж истца с учетом включения в него спорного периода с 30.12.1977 по 29.03.1991 (13 лет 03 месяца) и периодов, включенных решением ответчика (2 года 9 месяцев 14 дней), составляет необходимую продолжительность 12 лет 6 месяцев, страховой стаж истца по решению ответчика составляет 26 лет 09 месяцев 14 дней, а 30.03.2012 истец достиг возраста 55 лет, то условия для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" соблюдены.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем Еремину В.В. подлежит назначению пенсия со дня обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 27.09.2012.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 30 мая 2013 года в части отказа во включении в подсчет специального стажа периода работы Еремина В.В. с 30.12.1977 по 29.03.1991 и в части отказа в назначении пенсии отменить,

принять по делу в этой части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда N 1 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Еремину В.В. периоды работы с 30.12.1977 по 29.03.1991 в СУ-110 треста Мосфундаментстрой N 3,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда N 1 по г. Москве и Московской области назначить Еремину В.В. досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 27 сентября 2012 года,

в остальной части решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 30 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Еремина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи