Апелляционное определение Московского городского суда от 12 сентября 2013 N 11-29189/13 (ключевые темы: жилой фонд - ухудшение жилищных условий - право пользования жилым помещением - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - подача заявления)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 сентября 2013 N 11-29189/13

Судья Дементьева Е.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.N11-29189

12 сентября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Харитонова Д.М. и Севастьяновой Н.Ю.,

при секретаре Агальцовой О.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С.,

дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 24 апреля 2013 года, которым постановлено: Признать распоряжение начальника Управления ДЖП и ЖФ г.Москвы в СВАО от 09 января 2013 года N*** об отказе в признании семьи Власовой И.В. из четырех человек нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ незаконным.

В остальной части заявления Власовой И.В., Тимченко М.А. - отказать,

установила:

Власова И.В., Тимченко М.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Власовой Е.М. и Власовой Т.М., обратились в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (далее ДЖПиЖФ г.Москвы). В обоснование заявленных требований заявители указали, что зарегистрированы и более 5 лет проживают в однокомнатной квартире по адресу: ***. Решением Останкинского районного суда г.Москвы от 26.07.2012г. заявители были признаны утратившими право пользования жилым помещением и сняты с регистрационного учета по адресу: ***. Распоряжением начальника УДЖПиЖФ г.Москвы N*** от 09.01.2013г. заявителям было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считая данный отказ незаконным, заявители просили отменить распоряжение N*** от 09.01.2013г. об отказе в признании семьи Власовой И.В. из четырех человек нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и обязать ДЖПиЖФ г.Москвы признать семью Власовой И.В. в составе четырех человек нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель заявителей Владимирова М.С. явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - ДЖПиЖФ г.Москвы Роменская И.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель Муниципалитета ВМО Лосиноостровское в г.Москве Исланова Н.Д. в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ДЖПиЖФ г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ДЖПиЖФ г.Москвы и Муниципалитета ВМО Лосиноостровское в г.Москве не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителей Власовой И.В. и Тимченко М.А. - Владимирову М.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

При рассмотрении данного дела суд правильно руководствовался положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 53, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 9, 15 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", ст.ст. 13, 61, 254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Власова И.В. с семьей в составе четырех человек: она, муж Тимченко М.А., дочери Власова Е.М. и Власова Т.М. более 5 лет проживают в однокомнатной квартире площадью жилого помещения *** кв.м по адресу: ***, находящейся в собственности Власовой Т.М. на основании договора дарения.

Решением Останкинского районного суда г.Москвы от 26 июля 2012 года заявители были признаны утратившими право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета по адресу: ***.

В декабре 2012 года Власова И.В. в составе семьи из четырех человек обратилась к руководителю ДЖПиЖФ г.Москвы с заявлением о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы N *** от 09.01.2013г. семье Власовой И.В. в составе четырех человек было отказано в постановке на очередь по улучшению жилищных условий, поскольку заявители совершили за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий (вселение в жилое помещение в 2012 году), что в силу Закона N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" является основанием для отказа в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что заявители не по своему волеизъявлению, а в принудительном порядке, на основании вступившего в законную силу решения Останкинского районного суда г.Москвы от 26.07.2012г. были сняты с регистрационного учета по адресу: ***, в связи с чем суд пришел к верному выводу о том, что признание утратившими право пользование указанным жилым помещением и снятие с регистрационного учета по данному адресу не может быть расценено как совершение за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, действия, повлекшего ухудшение жилищных условий.

Кроме того, как видно из обжалуемого распоряжения, отказ в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий был основан на том, что заявители вселились в жилое помещение в 2012 году, однако, как видно из материалов дела, в квартире по адресу: ***, семья Власовой И.В. проживает с 2005 года.

Таким образом, суд пришел к верному выводу, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы необоснованно принял решение об отказе семье Власовой И.В. в составе из четырех человек в постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ по тем основаниям, что заявители вселились в квартиру в 2012 году, в связи с чем правильно признал незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N *** от 09.01.2013 года.

Между тем, признавая указанное распоряжение ДЖПиЖФ г.Москвы незаконным, с учетом положений ст.258 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования заявителей об обязании признать их семью нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ незаконным не подлежат удовлетворению, поскольку для восстановления нарушенных прав заявителей Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы должен рассмотреть по существу заявление о признании Власовой И.В. и членов ее семьи нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица ссылается на то, что суд не дал в своем решении оценки тому обстоятельству, что ранее заявители обращались в ДЖПиЖФ г.Москвы с заявлением о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских программ, и распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы N *** от 06.06.2011г. им было отказано в признании нуждающимися ввиду того, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Власовой И.В. превышал размер учетной нормы. Кроме того, суд не учел, что невыполнение заявителями условий пользования жилым помещением по адресу: *** повлекло признание их утратившими право пользования данным жилым помещением на основании решения Останкинского районного суда г.Москвы от 26.07.2012г., что в силу п.2 ст.10 Закона г.Москвы N 29 является основанием для отказа в постановке на жилищный учет как действия, которые повлекли ухудшение жилищных условий.

Судебная коллегия полагает, что данные доводы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку принятое ДЖПиЖФ г.Москвы распоряжение N *** от 06.06.2011г. не являлось предметом судебного разбирательства. Что же касается невыполнения заявителями условий договора социального найма, повлекшее признание их утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ***, то это обстоятельство не является существенным для данного дела ввиду того, что такого основания к отказу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий обжалуемое распоряжение не содержит и по этим основаниям ДЖПиЖФ г.Москвы не отказывал заявителям в постановке на учет.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 24 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: