Апелляционное определение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 11-30606/13 (ключевые темы: жилой фонд - переселение - квартира - натуральная форма - собственность)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 11-30606/13

Судья Романцова Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.N11-30606

16 октября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Малыхиной Н.В. и Севастьяновой Н.Ю.,

с участием прокурора Семеновой И.В.,

при секретаре Виноградовой Н.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С.,

дело по апелляционным жалобам Болдова А.А., Болдовой Л.П., Болдова Д.А., Болдовой А.Д., апелляционному представлению заместителя Бабушкинского межрайонного прокурора г.Москвы Пузанова Е.И. на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 03 июля 2013 года, которым постановлено: Прекратить право долевой собственности Болдова А.А., Болдовой Л.П., Болдова А.А., Болдова Д.А., Болдовой А.Д., *** г.р., на квартиру, расположенную по адресу: *1*.

Передать квартиру, расположенную по адресу: *2*, в долевую собственность Болдову А.А., Болдовой Л.П., Болдову А.А., Болдову Д.А., Болдовой А.Д., *** г.р., по 1/5 доли в праве собственности каждому.

Передать в собственность города Москвы квартиру, расположенную по адресу: *1*.

Выселить Болдова А.А., Болдову Л.П., Болдова А.А., Болдова Д.А., Болдову А.Д., *** г.р., из квартиры, расположенной по адресу: *1* в квартиру, расположенную по адресу: *2*, со снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет по адресу: *2*.

Обратить к немедленному исполнению решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 03.07.2013 г. по иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к Болдову А.А., Болдовой Л.П., Болдову А.А., Болдову Д.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Болдовой А.Д., *** г.р., о выселении, прекращении права собственности, передаче в собственность,

установила:

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы обратился в суд с иском к Болдову А.А., Болдовой Л.П., Болдову А.А., Болдову Д.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Болдовой А.Д., *** г.р., о выселении, прекращении права собственности, передаче в собственность. В обоснование заявленных требований истец указал, что дом N *1* корпус *** по *** в г.*** подлежит сносу согласно Постановлению Правительства Москвы от 06.07.1999г. N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года", Постановлению Правительства Москвы от 27.08.2002г. N 702-ПП "О ликвидации пятиэтажного и ветхого жилищного фонда на территории района Свиблово (Северо-Восточный административный окргу)" (с изменениями на 24.03.2009г.) и распоряжению Префектуры СВАО г.Москвы N 406 от 21.08.2012г. "О мероприятиях по работе с жителями домов, подлежащих отселению в 2012 - 1 полугодии 2013 года в связи с комплексной реконструкцией районов пятиэтажной застройки". Жильцы данного дома должны быть отселены с предоставлением благоустроенного жилья в соответствии с жилищным законодательством. Ответчики зарегистрированы по месту жительства и проживают в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенной по адресу: *1*. Ответчики являются собственниками указанной квартиры по 1/5 доли в праве каждый на основании договора передачи жилого помещения в собственность N *** от 07.03.2006г. Для переселения распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 29.12.2012г. N *** Болдову А.А., Болдовой Л.П., Болдову А.А., Болдову Д.А. и Болдовой А.Д., *** г.р., в порядке возмещения (компенсации) в собственность по 1/5 доли в праве каждому была предоставлена трехкомнатная квартира площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м по адресу: *2*. Ответчики заявлением от 19.12.2012г. от предоставления компенсации в денежной форме отказались, просили предоставить компенсацию в натуральной форме в виде жилого помещения по адресу: *2*. Во исполнение распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 29.12.2012г. N *** ответчиками с городом Москвой в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы 14.03.2013 года был заключен договор мены жилых помещений, принадлежащих на праве собственности. Ответчики от переселения и регистрации договора мены жилых помещений от 14.03.2013г. уклоняются.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы явился, исковые требования поддержал, просил прекратить право долевой собственности ответчиков на квартиру по адресу: *1*, передать в собственность ответчиков по 1/5 доли каждому квартиру по адресу: *2*, передать в собственность города Москвы квартиру по адресу: *1*, выселить ответчиков из квартиры по адресу: *1* в квартиру по адресу: *2* со снятием с регистрационного учета по старой квартире и постановкой на регистрационный учет в новой квартире. При этом просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик Болдов А.А. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчики Болдов А.А., Болдова Л.П., Болдов Д.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Болдовой А.Д., *** г.р., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались.

Представители третьих лиц - Муниципалитета по району Свиблово в г.Москаве и Управления Роспотребнадзора по Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просят ответчики Болдов А.А., Болдова Л.П., Болдов Д.А. и Болдова А.Д. по доводам апелляционных жалоб, а также заместитель Бабушкинского межрайонного прокурора г.Москвы по доводам апелляционного представления.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики Болдов А.А., Болдова Л.П., Болдов А.А., Бодлов Д.А., Болдова А.Д. и представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Москве не явились, о времени и месте судебного разбирательства апелляционной инстанцией извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие, а также в отсутствие представителя третьего лица Муниципалитета по району Свиблово г.Москвы, извещенного о времени и месте судебного разбирательства и представившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы Роменскую И.В., заключение прокурора Семеновой И.В., полагавшей, что решение суда постановлено с нарушением норм процессуального права, в связи с чем подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме, обсудив доводы апелляционных жалоб и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, поскольку постановлено с нарушением норм гражданского процессуального права.

Согласно п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как усматривается из материалов дела, дело было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие ответчиков Болдова А.А., Болдовой Л.П., Болдова Д.А., а также несовершеннолетней Болдовой А.Д., не привлеченной к участию в деле в нарушение ч.3 ст.37 ГПК РФ.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ответчиков Болдова А.А., Болдовой Л.П., Болдова Д.А. о времени и месте судебного заседания, назначенного на 03 июля 2013 года. В отношении несовершеннолетней Болдовой А.Д. отсутствуют данные о том, что она была привлечена к участию в деле и извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции не вправе был рассматривать дело в отсутствие ответчиков Болдова А.А., Болдовой Л.П., Болдова Д.А., не извещенных о времени и месте судебного заседания, а кроме того, должен был привлечь к участию в деле Болдову А.Д., чего сделано не было.

Согласно п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Поскольку дело было рассмотрено в отсутствие ответчиков Болдова А.А., Болдовой Л.П., Болдова Д.А. и Болдовой А.Д., сведения о надлежащем извещении которых о времени и месте судебного заседания в материалах дела отсутствуют, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.09.2013 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. Также указанным определением в соответствии с ч.3 ст.37 ГПК РФ к участию в деле была привлечена несовершеннолетняя Болдова А.Д., *** года рождения.

В силу ч.1 ст.5 Жилищного кодекса РФ в соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти г.Москвы регулируются Законом г.Москвы от 31.05.2006г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве".

Согласно ч.4 ст.1 Закона г.Москвы от 31.05.2006г. N 21 освобождение жилых помещений (жилых домов) и переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве производятся по основаниям, указанным в федеральном законодательстве и настоящем Законе.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона г.Москвы от 31.05.2006г. N 21 основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы в связи, в том числе, с изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона г.Москвы от 31.05.2006г. N 21 уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы на основании правового акта Правительства Москвы принимают Решение по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, по основаниям, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона (далее - Решение).

В соответствии с положениями ст.35 Конституции РФ принудительное изъятие имущества без предварительного и равноценного возмещения не допускается.

Положениями ст.6 Закона г.Москвы от 31.05.2006г. N 21 установлено, что собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена. Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки.

Размер денежного возмещения (компенсации) собственнику должен соответствовать размеру рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения.

При согласии собственника с ним может быть заключен договор мены, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению. При этом равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. При этом доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дом N *1* корпус *** по *** в г.*** подлежит сносу согласно Постановления Правительства Москвы от 06.07.1999г. N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года", Постановления Правительства Москвы от 27.08.2002г. N 702-ПП "О ликвидации пятиэтажного и ветхого жилищного фонда на территории района Свиблово (Северо-Восточный административный окрыг)" (с изменениями на 24.03.2009г.) и распоряжения Префектуры СВАО г.Москвы N 406 от 21.08.2012г. "О мероприятиях по работе с жителями домов, подлежащих отселению в 2012 - 1 полугодии 2013 года в связи с комплексной реконструкцией районов пятиэтажной застройки".

Ответчики Болдов А.А., Болдова Л.П., Болдов А.А., Болдов Д.А. и Болдова А.Д., *** года рождения, зарегистрированы по месту жительства и проживают в ***комнатной квартире площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенной по адресу: *1*, и являются собственниками указанной квартиры по 1/5 доли в праве каждый. На жилищном учете ответчики не состоят.

Заявлением от 19.12.2012г. на имя начальника Управления ДЖПиЖФ г.Москвы в СВАО ответчики отказались от предоставления денежной компенсации в порядке компенсации возмещения за жилое помещение в связи со сносом дома, просили предоставить компенсацию в натуральной форме в виде жилого помещения, расположенного по адресу: *2*.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 29.12.2012г. N *** для переселения ответчикам в порядке возмещения (компенсации) была предоставлена в собственность по 1/5 доли в праве каждому трехкомнатная квартира площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м по адресу: *2*.

Постановлением и.о. руководителя Муниципалитета ВМО Свиблово в г.Москве от 19.02.2013г. N 31 было дано предварительное разрешение на заключение договора мены жилой площади, находящейся в собственности несовершеннолетней Болдовой А.Д., *** г.р.

14.03.2013 года между ответчиками и городом Москвой в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы был заключен договор мены жилых помещений.

Как пояснил в суде апелляционной инстанции представитель истца Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы Роменская И.В., на сегодняшний день дом по адресу: *1* снесен, ответчики фактически проживают в квартире по адресу: *2*, однако от государственной регистрации договора мены жилых помещений от 14.03.2013г. уклоняются, поскольку у них имеются претензии к состоянию предоставленного жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что дом-новостройка по адресу: *2* введен в эксплуатацию в установленном порядке на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Мосгосстройнадзора от 30.12.2011г. N *** и передан под заселение распоряжением Префектуры СВАО от 10.12.2012г. N 18-751 "О передаче под заселение многоквартирного жилого дома по адресу: *2* (строительный адрес: *3*)".

Согласно акту обследования от 24.05.2013г. жилое помещение, расположенное по адресу: *2* находится в удовлетворительном техническом состоянии пригодно для проживания.

Согласно оценке рыночной стоимости квартиры N *1*, расположенной по адресу: ***, стоимость данной квартиры составляет *** рублей.

Согласно оценке рыночной стоимости квартиры N *2*, расположенной по адресу: ***, стоимость данной квартиры составляет *** рублей.

Разрешая заявленные исковые требования, судебная коллегия исходит из того, что ответчикам взамен принадлежащей им на праве собственности по 1/5 доли трехкомнатной квартиры была предоставлена также трехкомнатная квартира, которая имеет большую площадь жилого помещения и большую стоимость, чем занимаемая ответчиками квартира, кроме того, она расположена в районе проживания ответчиков, что является равноценным возмещением.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчикам истцом было предоставлено в собственность по 1/5 доли в праве за каждым в порядке компенсации за сносимое жилое помещение другое равноценное благоустроенное жилое помещение, с соблюдением всех требований законодательства, в связи с чем исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, судебная коллегия находит несостоятельными доводы ответчиков о том, что истцом не была соблюдена процедура изъятия жилого помещения, установленная ст.32 Жилищного кодекса РФ, поскольку положения данной статьи на спорные правоотношения не распространяются ввиду того, что Постановление Правительства Москвы от 06.07.1999г. N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года" и Постановление Правительства Москвы от 27.08.2002г. N 702-ПП "О ликвидации пятиэтажного и ветхого жилищного фонда на территории района Свиблово (Северо-Восточный административный округ)" были приняты до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что порядок определения выкупной цены, установленный ст.32 Жилищного кодекса РФ и ст.6 Закона г.Москвы от 31.05.2006г. N 21, предусмотрен в том случае, если собственник жилого помещения, подлежащего сносу, отказался от возмещения (компенсации) в натуральной форме и просил о предоставлении возмещения в виде денежной компенсации.

По данному делу установлено, что ответчики отказались от получения денежной компенсации и просили о предоставлении возмещения в натуральной форме в виде квартиры, в связи с чем не имелось оснований для обсуждения вопроса о размере денежной компенсации за сносимое жилое помещение.

Доводы ответчиков о том, что предоставленное жилое помещение по адресу: *2* не пригодно для проживания, также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку опровергаются материалами дела, согласно которым квартира находится в удовлетворительном состоянии и пригодна для проживания. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы к Болдову А.А., Болдовой Л.П., Болдову А.А., Болдову Д.А., Болдовой А.Д., *** года рождения, о прекращении права долевой собственности, передачи в собственность и выселении подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку истцом были соблюдены требования действующего жилищного законодательства по переселению ответчиков в другое благоустроенное, равноценное жилое помещение в связи со сносом дома.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым прекратить право долевой собственности Болдова А.А., Болдовой Л.П., Болдова А.А., Болдова Д.А. и Болдовой А.Д., *** года рождения, на квартиру по адресу: *1* с передачей указанной квартиры в собственность города Москвы, передать в собственность Болдова А.А., Болдовой Л.П., Болдова А.А., Болдова Д.А. и Болдовой А.Д., *** года рождения, по 1/5 доли в праве каждому квартиру по адресу: *2*, а также выселить со снятием с регистрационного учета Болдова А.А., Болдову Л.П., Болдова А.А., Болдова Д.А. и Болдову А.Д., *** года рождения, из квартиры по адресу: *1* в квартиру по адресу: *2* с постановкой на регистрационный учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 03 июля 2013 года отменить, постановить по делу новое решение.

Прекратить право долевой собственности Болдова А.А., Болдовой Л.П., Болдова А.А., Болдова Д.А., Болдовой А.Д., *** г.р., на квартиру, расположенную по адресу: *1*.

Передать квартиру, расположенную по адресу: *2*, в долевую собственность Болдову А.А., Болдовой Л.П., Болдову А.А., Болдову Д.А., Болдовой А.Д., *** г.р., по 1/5 доли в праве собственности каждому.

Передать в собственность города Москвы квартиру, расположенную по адресу: *1*.

Выселить со снятием с регистрационного учета Болдова А.А., Болдову Л.П., Болдова А.А., Болдова Д.А., Болдову А.Д., *** г.р., из квартиры, расположенной по адресу: *1*, в квартиру, расположенную по адресу: *2*, с постановкой на регистрационный учет по адресу: *2*.

Председательствующий

Судьи