Апелляционное определение Московского городского суда от 02 октября 2013 N 11-31592/13 (ключевые темы: самовольная постройка - защита прав и свобод человека - прокурор - медицинская помощь - порядок гражданского судопроизводства)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 октября 2013 N 11-31592/13

Судья Проценко Л.В. Гражданское дело N 11-31592/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Сергеевой Л.А.

и судей Смирновой Ю.А., Федерякиной Е.Ю.

с участием прокурора В.В.,

при секретаре С.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сергеевой Л.А.

дело по частному представлению Прокурора Юго-Западного административного округа на определение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 12 августа 2013 года, которым постановлено:

Отказать Прокурору Юго-Западного административного округа г. Москвы в принятии заявления в интересах субъекта РФ - города Москвы о признании объекта самовольной постройкой и сносе незаконно возведенного строения.

установила:

Прокурор ЮЗАО г. Москвы обратился в суд с иском, действуя в интересах субъекта РФ - города Москвы, с требованиями о признании объекта самовольной постройкой и сносе незаконно возведенного строения - стационарной автозаправочной станции, зала ожидания, билетных касс, расположенных на земельном участке по адресу: *********, который предоставлен ГУП "*****" по договору долгосрочной аренды земли, обязании ГУП "******" осуществить за свой счет снос указанных самовольных построек.

Судом постановлено вышеуказанное определение, об отмене которого просит Прокурор ЮЗАО г. Москвы по доводам частного представления, ссылаясь на то, что иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов в силу положений ст. 30 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора В.В., обсудив доводы частного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого определения по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая прокурору ЮЗАО г. Москвы в принятии искового заявления к ГУП г. Москвы "***" о признании объекта самовольной постройкой и сносе незаконно возведенного строения, суд первой инстанции исходил из того, данные требования относятся к категории экономических споров, подведомственных арбитражному суду, поскольку ответчик обладает статусом коммерческой организации, а возведенный объект эксплуатируется в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. На основании п. 3 ст. 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является охрана здоровья, включая медицинскую помощь.

Всоответствиисп.22Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав",с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Из искового заявления прокурора ЮЗАО г. Москвы следует, что основанием обращения в суд с данным иском является выявленное нарушение, связанное с нахождением на территории предприятия спорного недвижимого имущества, обладающего признаками самовольной постройки, и нецелевое использование земельного участка предприятием.

Таким образом, иск прокурора об устранении нарушений законодательства в области использования объектов недвижимости, направлен на защиту и восстановление прав государственных интересов субъекта Российской Федерации - города Москвы в области градостроительных правоотношений, в рамках полномочий, предоставленных прокурору федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах основания для отказа в принятии искового заявления отсутствовали, а потому определение судьи подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для решения вопроса о принятии иска к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 331-334 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

Определение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 12 августа 2013 года отменить, материал возвратить в суд со стадии принятия.

Председательствующий:

Судьи: