Апелляционное определение Московского городского суда от 12 ноября 2013 N 11-32071/13 (ключевые темы: общеобразовательное учреждение - учебный отпуск - трудовая пенсия по старости - дополнительное образование - педагогическая деятельность)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 ноября 2013 N 11-32071/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Нестеровой Е.Б., Климовой С.В.

при секретаре Егорове Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и МО на решение Басманного районного суда г.Москвы от 27 ноября 2012 года, которым постановлено:

Признать решение комиссии по пенсионным вопросам N 128 Управления ПФР N 3 государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области от 09 декабря 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии А.- незаконным;

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу А. в должности педагога по классу флейты в Михневской детской музыкальной школе с 18.09.1989 года по 30.09.1989 года, с 08.12.1989 года по 29.12.1989 года, с 03.09.1990 года по 02.10.1990 года, с 14.01.1991 года по 12.02.1991 года, в должности педагога по классу флейты ГБОУ ДОД г.Москвы "Детская музыкальная школа N33 им А.К.Глазунова" с 31.08.1992 года по 29.09.1992 года, с 11.01.1993 года по 09.02.1993 года, с 15.11.1993 года по 14.12.1993 года, с 13.04.1994 года по 17.05.1994 года, в должности педагога УВК N1804 "Кожухово" с 16.09.1997 года по 01.06.1998 года, с 01.09.1998 года по 31.08.2007 года, в должности педагога дополнительного образования ГОУ Центр Образования "Школа здоровья" N1804 "Кожухово" с 01.09.2007 года по 20.10.2011 года в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии;

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области назначить А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с 20 октября 2011 года,

У с т а н о в и л а:

А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и МО о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа.

Истец в суд явилась, поддержала исковые требования.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и МО в суд явилась, иск не признала.

3 лицо - представитель ГОУ Центр Образования "Школа здоровья" N1804 "Кожухово", в судебное заседание не явился.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного, в части включения в подсчет специального стажа учебных отпусков, просит в апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N10 по Москве и МО.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ-ГУ ПФР N10 по Москве и МО, представителя А., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, в зачет специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости приняты периоды работы А. составляющие стаж 10 лет 11 месяцев 27 дней.

При этом, данным решением, не приняты в зачет следующие периоды работы истца:

с 18.09.1989 года по 30.09.1989 года, с 08.12.1989 года по 29.12.1989 года, с 03.09.1990 года по 02.10.1990 года, с 14.01.1991 года по 12.02.1991 года, в должности педагога по классу флейты Михневской детской школы, ввиду нахождения в учебных отпусках,

с 31.08.1992 года по 29.09.1992 года, с 11.01.1993 года по 09.02.1993 года, с 15.11.1993 года по 14.12.1993 года, с 13.04.1994 года по 17.05.1994 года в должности педагога по классу флейты в ГБОУ ДОД г.Москвы "Детская музыкальная школа N33 им А.К.Глазунова", ввиду нахождения в учебных отпусках,

с 16.09.1997 года по 01.06.1998 года, с 01.09.1998 года по 31.08.2007 года в должности педагога УВК N1804 "Кожухово", так как наименование организации не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

с 01.09.2007 года по 20.10.2011 года в должности педагога дополнительного образования ГОУ Центр Образования "Школа здоровья", поскольку должность педагога дополнительного образования не предусмотрена Списком.

Суд обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы: в должности педагога УВК N1804 "Кожухово" с 16.09.1997 года по 01.06.1998 года, с 01.09.1998 года по 31.08.2007 года, в должности педагога дополнительного образования ГОУ Центр Образования "Школа здоровья" N1804 "Кожухово" с 01.09.2007 года по 20.10.2011 года. Решение суда в данной части сторонами не обжалуется.

Согласно трудовой книжки истца, А. 01.09.1984 года принята в Михневскую детскую музыкальную школу на должность педагога по классу флейта, 10.10.1991 года уволена в порядке перевода, 11.11.1991 года А. принята на работу педагогом по классу флейты в ДМГИ-33, с 01.01.1992 года согласно приказу N16 от 23.12.1991 года наименование должности "педагог" считается "преподаватель", 01.09.1998 года истец уволена в порядке перевода, 01.09.1998 года А. назначена на должность учителя в УВК N1804 "Кожухово", 15.06.2006 года УВК N1804 "Кожухово" переименовано в ГОУ Центр "образования" Школа здоровья "1804 "Кожухово", 01.09.2007 года переведена на должность педагога дополнительного образования_...

Согласно справки N14 от 07.10.2011 года, А. работала на основной работе в ГОУ Детская музыкальная школа N33 им. А.К.Глазунова с 11.11.1991 года по 01.09.1998 года в должности педагога по классу флейты. В данный период работы А. направлялась в учебные отпуска с 31.08.1992 года по 29.09.1992 года, с 11.01.1993 года по 09.02.1993 года, с 15.11.1993 года по 14.12.1993 года, с 13.04.1994 года по 17.05.1994 года.

Согласно справке N54 от 23.11.2009 года, А. осуществляла педагогическую деятельность с 01.09.1984 года по 06.11.1991 года в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Михневская детская музыкальная школа" в должности преподавателя по классу флейты. В данный период времени направлялась в учебные отпуска с 18.09.1989 года по 30.09.1989 года, с 08.12.1989 года по 29.12.1989 года, с 03.09.1990 года по 02.10.1990 года, с 14.01.1991 года по 12.02.1991 года.

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с 18.09.1989 года по 30.09.1989 года, с 08.12.1989 года по 29.12.1989 года, с 03.09.1990 года по 02.10.1990 года, с 14.01.1991 года по 12.02.1991 года, в должности педагога по классу флейты Михневской детской школы, с 31.08.1992 года по 29.09.1992 года, с 11.01.1993 года по 09.02.1993 года, с 15.11.1993 года по 14.12.1993 года, с 13.04.1994 года по 17.05.1994 года в должности педагога по классу флейты в ГБОУ ДОД г.Москвы "Детская музыкальная школа N33 им А.К.Глазунова" подлежат включению в подсчет льготного стажа , при этом, суд исходил из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями пункта 21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно пункту 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, пункта 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, суд пришел к выводу, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с 18.09.1989 года по 30.09.1989 года, с 08.12.1989 года по 29.12.1989 года, с 03.09.1990 года по 02.10.1990 года, с 14.01.1991 года по 12.02.1991 года, в должности педагога по классу флейты Михневской детской школы, с 31.08.1992 года по 29.09.1992 года, с 11.01.1993 года по 09.02.1993 года, с 15.11.1993 года по 14.12.1993 года, с 13.04.1994 года по 17.05.1994 года в должности педагога по классу флейты в ГБОУ ДОД г.Москвы "Детская музыкальная школа N33 им А.К.Глазунова" подлежат включению в подсчет льготного педагогического стажа.

При включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы А., к засчитанному ответчиком льготному стажу 10 годам 11 месяцам 27 дням добавляется 14 лет 5 месяцев 17 дней и льготный педагогический стаж истца составит более 25 лет.

Поскольку, в силу ч. 1 ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то суд обоснованно указал, что А. должна быть назначена пенсия со дня обращения за ней, т.е. с 20 октября 2011 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом 1 инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

Не усматривая оснований к отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ

О п р е д е л и л а:

Решение Басманного районного суда г.Москвы от 27 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-ГУ ПФР N10 по Москве и МО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи