Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-32673/13 (ключевые темы: социальный наем - военнослужащие - состав семьи - жилищно-бытовые комиссии - место службы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-32673/13

Судья Лобова Л.В.

Дело N 11-32673

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Строгонова М.В.,

судей Мухортых Е.Н., Суминой Л.Н.,

при секретаре Черкасовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. дело по апелляционной жалобе истца *** Я.И., его представителя по доверенности Молодых А.В., истцов ***О.П., *** И.Я., *** М.Я. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 июня 2013 года, которым постановлено:

В иске ***, ***, ***, *** к ***, войсковой части 3747 о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, обязании предоставить жилое помещение отказать,

установила:

*** Я.И., *** О.П., *** И.Я., *** М.Я. обратились в суд с иском к ***, в котором просили обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма или на праве собственности в г. Москве по нормам, установленным действующим законодательством в строгом соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ.

После уточнения исковых требований *** Я.И., *** О.П., *** И.Я., *** М.Я. просили признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3747 от 22 июня 2011 г. в части снятия *** Я.И. с жилищного учета военнослужащих войсковой части 3747, нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи из четырех человек; восстановить с 01 сентября 1997 г. в списках военнослужащих и членов их семей, состоящих на учете в войсковой части 3747 в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать *** предоставить *** Я.И. и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма в порядке и по нормам, установленным действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что с 01 августа 1995 г. по настоящее время проживают в служебном жилом помещении по адресу: г. Москва, Харьковский пр-д, д.7, корп.1, кв.66, предоставленном в связи с прохождением *** Я.И. военной службы по контракту в должности слушателя Гуманитарной академии Вооруженных Сил РФ. После окончания в 1997 г. Гуманитарной академии Вооруженных Сил РФ *** Я.И. проходил военную службу на различных должностях во внутренних войсках МВД РФ, в том числе, в войсковых частях N 7456, N 3792, находящихся в г. Москве. 16 декабря 1999 г. истцы были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с приказом командующего войсками Московского округа внутренних войск МВД РФ от 01 марта 2005 г. N 14 л/с *** Я.И. уволен с военной службы. На протяжении всего периода военной службы *** Я.И. и членам его семьи не предоставлялось жилое помещение по договору социального найма либо на праве собственности. Вместе с тем, при увольнении с военной службы в 2005 г *** Я.И. дал согласие на исключение его из списков состава воинской части при условии оставления в списках нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени истцы не обеспечены жилым помещением. В 2011 г. Военный университет предъявил к истцам иск о выселении из служебного жилого помещения.

В судебное заседание суда первой инстанции истцы *** Я.И., *** О.П., *** И.Я., *** М.Я., надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца *** Я.И. по доверенности Молодых А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика *** по доверенности Рычков А.В. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования не признал, полагал, что МВД РФ является ненадлежащим ответчиком, так как контракт о прохождении службы заключен с войсковой частью.

Представитель ответчика войсковой части 3747 по доверенности Жаркова С.Б. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования не признала по доводам письменных возражений на иск (л.д.74-78).

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истец *** Я.И., его представитель по доверенности Молодых А.В., истцы *** О.П., *** И.Я., *** М.Я., ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, подлежащие доказыванию, допустил существенные нарушения норм материального и процессуального права. В частности, в жалобе заявители указывают на то, что жилое помещение должно быть предоставлено истцам именно в г. Москве - по последнему месту прохождения военной службы *** Я.И., и избранного истцами месту постоянного проживания. Полагают, что факт предоставления истцам жилого помещения в пос. Персиановский Ростовской области не имеет правового значения для спора. Суд не проверил факт предоставления истцам указанного жилого помещения, в том числе на предмет его соответствия норме предоставления.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы *** Я.И., *** О.П., *** И.Я., *** М.Я., надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца *** Я.И. по доверенности Молодых А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика МВД РФ по доверенности Соломатин Ю.А. в судебном заседании коллегии против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда возражал.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика войсковой части 3747 по доверенности Жаркова С.Б. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

В силу ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ, военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимся в жилых помещениях в соответствии со ст.51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, *** Я.И., *** О.П., *** И.Я. и *** М.Я. проживают в служебной квартире по адресу: *** (л.д.12-13).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3792 от 16 декабря 1999 г. N 37, *** Я.И. поставлен на квартирный учет в составе семьи 4 человека (он, жена *** О.П., сын *** И.Я., сын *** М.Я.) - л.д.14.

Из указанного выше протокола следует, что *** Я.И. в составе семьи из четырех человек состоит на квартирном учете с 01 сентября 1997 г.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3747 от 03 февраля 2003 г. N 8, *** Я.И. в составе семьи из 4 человек поставлен на очередь по улучшению жилищных условий (л.д.15).

В соответствии с приказом командира в/ч 3747 от 31 марта 2005 г. N 59 с/ч, *** Я.И. исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия (л.д.17).

Согласно справке командира в/ч 7456, *** Я.И. за период службы в войсковой части 7456 с 27 августа 1997 г. по 15 марта 1999 г. состоял на жилищном учете с 01 сентября 1997 г., по месту службы в войсковой части 7456 жилой площадью по договору социального найма не обеспечивался, государственный жилищный сертификат не получал (л.д.27).

Согласно справке командира в/ч 3792, *** Я.И. за период службы в войсковой части 3792 с марта 1999 г. по июль 2002 г. состоял на жилищном учете с 01 сентября 1997 г., по месту службы в войсковой части 3792 жилой площадью по договору социального найма не обеспечивался, государственный жилищный сертификат не получал (л.д.28).

Согласно справке заместителя командира в/ч 3747, *** Я.И. в период прохождения службы в войсковой части 3747 с 31 июля 2002 г. по 10.11.2006 г. жилой площадью для постоянного проживания не обеспечивался, субсидий на приобретение жилья не выдавалось (л.д.29).

Из ответа Главного командования внутренних войск ***, данного истцу от 27.06.2012 г., следует, что истец *** Я.И. не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий во внутренних войсках ***, в связи с чем, рассмотреть жилищный вопрос не представляется возможным (л.д.41).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3747 от 22 июня 2011 г. N 6, *** Я.И. снят с жилищного учета военнослужащих войсковой части 3747, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи из 4-х человек, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с предоставлением *** Я.И. в войсковую часть 3747 сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц войсковой части 3747 при решении вопроса о принятии на учет (л.д.81).

Из данного протокола следует, что на запрос в/ч 3747 от 25.03.2011 г. с просьбой подтверждения факта выдачи справки N 3 от 14.01.2011 г. "о непредоставлении жилой площади войсковой частью 3656 подполковнику запаса *** Я.И." в адрес войсковой части 3747 поступил ответ, согласно которого, подполковник запаса *** Я.И. в 1993 г. получил двухкомнатную квартиру по адресу: ***, жилой площадью 30,76 кв. м. на состав семьи 4 человека, и факт выдачи справки N 3 от 14.01.2011 г "о необеспеченности жилой площадью подполковника *** Я.И." не подтверждают.

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК ПФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, *** Я.И. были представлены не соответствующие действительности сведения о необеспеченности жилой площадью, не было учтено, что *** Я.И. в составе семьи из четырех человек обеспечивался в 1993 году жилой площадью - двухкомнатной квартирой по адресу: ***, в связи с чем пришел к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3747 от 22 июня 2011 г. N 6 о снятии *** Я.И. с жилищного учета военнослужащих войсковой части 3747 нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи из четырех человек является законным и обоснованным и оснований для восстановления истцов в списках нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

При этом судом учтено, что доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" для обеспечения жилым помещением, истцами не представлено.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что *** Я.И. и члены его семьи в установленном законом порядке не признаны нуждающимися в жилом помещении, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и нормам действующего законодательства, в том числе п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

С доводами апелляционной жалобы о том, что суду следовало применить п. 5 ст. 57 ЖК РФ, п.п. 13 и 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которым *** Я.И. должен быть обеспечен жильем по последнему перед увольнением месту службы, то есть в городе Москве, а факт наличия у него жилья в Ростовской области, предоставленного по предыдущему месту службы, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не опровергают выводы суда о законности решения жилищной комиссии от 22 июня 2011 г. При реализации жилищных прав военнослужащих помимо Федерального закона "О статусе военнослужащих" подлежат учету и другие нормы действующего законодательства, что следует из п. 1 ст. 15 указанного Закона. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 и ст. ст. 51, 56 ЖК РФ. Кроме того, Правительство РФ Постановлением от 06 сентября 1998 г. N 1054 утвердило Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению в военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Приведенные нормативно-правовые акты содержат основания признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, однако ни одно из таких оснований не относится к истцам, обеспеченным в 1993 году жилым помещением.

Справка о сдаче жилого помещения или документ, подтверждающий передачу в установленном порядке военнослужащим и членами его семьи жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности по прежнему месту жительства соответствующему государственному, муниципальному органу (учреждению), при решении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях истцом *** Я.И. не предоставлялась. Таких сведений нет и в материалах настоящего дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что факт предоставления истцам жилого помещения по адресу: ***, не доказан, опровергается материалами дела, в том числе письмом Врио командира войсковой части 3656 от 15.04.2011 г. N 380.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не проверил, соответствовало ли норме предоставления жилое помещение по вышеуказанному адресу, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку из материалов дела видно, что предоставленное истцам жилое помещение: ***, имеет жилую площадь 30,7 кв.м. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что оно не превышает учетную норму площади для отдельных квартир по г. Москве - 10 кв.м., истцами суду не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом судебного рассмотрения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции. Других доказательств суду не представлено. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца *** Я.И., его представителя по доверенности Молодых А.В., истцов ***О.П., *** И.Я., *** М.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: