Апелляционное определение Московского городского суда от 04 октября 2013 N 11-33451/13 (ключевые темы: рассмотрение дел об административном правонарушении - муниципальный служащий - бездействие органов государственной власти - оставление заявления без рассмотрения - заинтересованное лицо)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04 октября 2013 N 11-33451/13

Судья Буторина М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.N11-33451

04 октября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Харитонова Д.М. и Пашкевич А.М.,

при секретаре Процевской Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С.,

дело по частной жалобе Каленкова М.С. на определение судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 15 августа 2013 года, которым постановлено: Отказать в принятии заявления Каленкова М.С. о признании незаконными бездействия ОМВД Даниловского района г.Москвы.

На основании ст.333.40 НК РФ осуществить возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче иска,

установила:

Каленков М.С. обратился в суд с заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ о признании незаконным бездействие ОМВД по Даниловскому району г.Москвы при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судьей постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит заявитель Каленков М.С. по доводам частной жалобы.

В соответствии с ч.2 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Отказывая в принятии заявления, судья первой инстанции исходил из того, что в своем заявлении Каленков М.С. просил признать незаконным бездействие сотрудников полиции при рассмотрении дела об административном правонарушении, обязать направить ответ о признании его потерпевшим и направить материалы в суд, в связи с чем судья пришел к выводу, что требования Каленкова М.С. не могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства, поскольку подлежат рассмотрению в ином порядке.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами судьи первой инстанции, основанными на неверном толковании норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как усматривается из содержания заявления, Каленков М.С. просил признать незаконным бездействие ОМВД по Даниловскому району г.Москвы при рассмотрении дела об административном правонарушении по его заявлению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, при этом указал, что бездействием заинтересованного лица было нарушено его право на получение своевременных ответов на обращения в государственные органы власти, что в свою очередь лишает заявителя возможности отстаивать свои права в части признания потерпевшим по делу об административном правонарушении и возможности требовать компенсации морального вреда. Данное обстоятельство не было учтено судьей.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Отказывая Каленкову М.С. в принятии заявления, судья фактически лишил последнего доступа к правосудию, что привело к нарушению права заявителя на судебную защиту.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что ссылка судьи на разъяснения, данные в п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", является необоснованной, поскольку требований об обжаловании судебных постановлений, принятых в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, в порядке главы 30 КоАП РФ заявителем не заявлялось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что определение судьи от 15 августа 2013 года об отказе в принятии заявления Каленкова М.С. не основано на законе, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 15 августа 2013 года отменить, возвратить заявление Каленкова М.С. о признании незаконным бездействие ОМВД по Даниловскому району г.Москвы в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.

Председательствующий

Судьи