Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 11-33954/13 (ключевые темы: ДПС - ГИБДД - постановление по делу об административном правонарушении - сопроводительное письмо - командир)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 11-33954/13

Судья Романова С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.N11-33954

14 октября 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Шубиной И.И.,

и судей Чубаровой Н.В., Вьюговой Н.М.,

при секретаре Стениловском А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.,

дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Шоназарова А.К. Соколинского Д.А. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 июня 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Шоназарова А.К. об обязании командира 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве выдать под роспись надлежащим образом оформленную копию решения по жалобе командира 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 14 июня 2012 года на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2012 года, отказать,

установила:

Шоназаров А.К. обратился в суд с требованием об обязании командира 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве выдать ему под роспись надлежащим образом оформленную копию решения по жалобе командира 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 14 июня 2012 года на постановление 77 МО 2923392 от 10 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Шоназарова А.К.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что 14 июня 2012 года командир 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве заочно рассмотрел жалобу защитника Соколинского Д.А. от 25 мая 2012 года на постановление 77 МО 2923392 от 10 апреля 2012 года, которым Шоназаров А.К. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.14 Кодекса РФ об Административных правонарушениях. Копия решения по жалобе Шоназарову А.К., в соответствии с положениями статьи 25.15 КоАП РФ, не высылалась. В течение длительного периода, с июня 2012 года по март 2013 года, защитник гражданина Шоназарова А.К. - Соколинский Д.А. неоднократно обращался в вышестоящие органы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации с жалобами на бездействие командира 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, указывая, что копия вынесенного им решения по жалобе от 14 июня 2012 года на постановление 77 МО 2923392 от 10 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 12.14 КоАП РФ Шоназарову А.К., в соответствии с положениями статьи 25.15 КоАП РФ, не вручена. По состоянию на 05.04.2013 копия вышеуказанного решения заявителю не вручена. Таким образом, бездействие командира 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве нарушает право Шоназарова А.К. на обжалование решения по жалобе названного должностного лица от 14 июня 2012 года, что предусмотрено частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте проведения судебного разбирательства, его представитель Соколинский Д.А. в судебном заседании доводы заявления поддержал.

Командир 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен, возражений на заявление не представил.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель заявителя Шоназарова А.К. Соколинский Д.А. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии командир 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие командира 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя Шоназарова А.К. Соколинского Д.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение отмене не подлежит.

Судом установлено, что 14 июня 2012 года командиром 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по результатам рассмотрения жалобы Шоназарова Александра Кадаменовича от 25 мая 2012 года на постановление 77 МО 2923392 от 10 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Шоназарова А.К., принято решение об оставлении без изменения вышеуказанного постановления, а жалобы Шоназарова А.К. без удовлетворения.

Исходя из сопроводительного письма 14 июня 2012 года в адрес Шоназарова А.К. (г. Москва, ул. Байкальская, д. 48/2, кв. 32) направлено решение по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 10.04.2012.

В соответствии с заключением по результатам рассмотрения обращения Соколинского Д.А., действующего в интересах Шоназарова А.К. от 14 августа 2012 года, жалоба Соколинского Д.А. признана обоснованной. В числе прочих нарушений, в ходе проведенной проверки выявлено направление копии решения от 14.06.2012 по рассмотрению обозначенной выше жалобе по адресу, не соответствующему адресу места жительства заявителя (_.).

06 ноября 2012 года Соколинский Д.А., действуя в защиту Шоназарова А.К. обратился в 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве с ходатайством о направлении решения командира 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москвы от 14.06.2012 по результатам рассмотрения жалобы Жоназарова А.К. заявителю по адресу: _. (л.д. 187).

Согласно ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 21 Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок", утвержденного приказом МВД РФ от 12.12.2011 N 1221, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения обращения считается предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа автору.

Статьей 108 указанного регламента предусмотрено, что уполномоченное должностное лицо в ходе рассмотрения обращения: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; направляет межведомственные запросы с целью получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

В соответствии с сопроводительным письмом от 20.11.2012 N 45/8-Ш-16, с учетом поступившего 06.11.2012 от Шоназарова А.К. ходатайства, в его адрес: _. направлена копия решения от 14.06.2012 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (л.д. 189).

Ранее, 06 февраля 2013 года на обращение защитника Шоназарова А.К. начальником отдела по работе с обращениями граждан Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения А.Ю. Кисляковым дан ответ, в котором помимо сообщения о направлении 20.11.2012 в адрес заявителя в соответствии с сопроводительным письмом N 45/8-Ш-16 копии решения по жалобе, разъяснено право обратиться лично либо направить соответствующий письменный запрос в 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве. Таким образом, с учетом заявленных Шоназаровым А.К. требований, для получения под роспись надлежащим образом оформленного решения командира 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 14.06.2012 на постановление 77 МО 2923392 от 10.04.2012 по делу об административном правонарушении, ему надлежит лично прибыть в 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве.

С учетом представленного по запросу суда из 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве материала по обращению Шоназарова А.К. (л.д. 193-203) следует, что в связи с обращениями Шоназарова А.К. по вопросу невручения ему копии решения командира 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве от 14.06.2012 проведена проверка. По результатам проверки 23 апреля 2013 года утверждено заключение Врио командира 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве, из которого следует, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении направлена Шоназарову А.К. 20 ноября 2012 года, т.е. несвоевременно, тем самым в действиях сотрудников 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве, исходя из выводов заключения, усматривается нарушение порядка рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, однако в связи с истечением сроков, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ФЗ N 342 от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел РФ" привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц не представляется возможным (л.д. 206-207).

Рассматривая заявленные требования, суд, оценив собранные по делу доказательства, исходил из того, что обращение Шоназарова А.К., поступившее в 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве 06.11.2012 по вопросу направления ему копии решения командира 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве от 14.06.2012 рассмотрено, 20 ноября 2012 года копия данного решения направлена заявителю по почте, то есть в установленный законом срок был подготовлен и дан заявителю ответ, которой препровожден направлением в адрес заявителя копии интересующего его документа, а потому объективных оснований считать, что имело место незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав либо свобод заявителя, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В своей апелляционной жалобе представитель Шоназарова А.К. Соколинский Д.А. указывает на то, что командир 3 СБ ДПС ГИБДД МВД России по городу Москве не принял мер для надлежащего вручения Шоназарову А.К. копии решения по жалобе командира 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 14 июня 2012 года на постановление от 10 апреля 2012 года, как того требуют положения ч. 1 ст. 12.15 КоАПРФ. Данное нарушение связано с правом Шоназарова А.К. на обжалование решения по жалобе, которое можно осуществить в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения по жалобе, согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАПРФ.

Между тем указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции и не влекут отмену обжалуемого решения.

Суд правильно указал на то, что вопрос пропуска срока, установленного положениями ст.ст. 30.9, 30.2-30.8 КоАП РФ на обжалование решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, причины его пропуска, в частности несвоевременное направление копии соответствующего решения, подлежат исследованию в рамках дела об административном правонарушении, рассматриваемом в ином производстве.

Суд обоснованно пришел к выводу, что заявитель реализовал свое право на получение как информации, так и запрашиваемого документа, при этом, со стороны 3 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве каких-либо действий, направленных на ограничение к получению Шоназаровым А.К. лично под роспись копии решения от 14.06.2012, не совершалось, нарушений конституционных прав заявителя допущено не было, его обращение было рассмотрено и на него дан ответ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом изложенного, обжалуемое решение отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шоназарова А.К. Соколинского Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: