Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 11-34035/13 (ключевые темы: предоставление земельного участка в собственность - частная собственность - землепользование - изменение границ между субъектами РФ - земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 11-34035/13

Судья: Бычков А.В. Дело N 11-34035

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Лашкова А.Н., Налимовой Т.Л.,

при секретаре Шибаевой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Налимовой Т.Л.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Комарова Ю.И. по доверенности Пархомчиковой О.А.

на решение Троицкого районного суда г. Москвы от 09 июля 2013 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований Комарова Ю.И. к Департаменту городского имущества города Москвы, Администрации поселения Вороновское в городе Москве о признании незаконным решения, признании права на приобретение земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок в собственность,

установила

Комаров Ю.И. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, Администрации поселения Вороновское в городе Москве о признании незаконным решения ДГИ г. Москвы от 20.03.2013 г. N *** об отказе в передаче в собственность за плату земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, признании за ним права на приобретение указанного участка в собственность и обязании ДГИ г. Москвы предоставить ему в собственность земельный участок, расположенный по указанному выше адресу.

Свои требования Комаров Ю.И. мотивировал тем, что является собственником земельного участка площадью *** кв.м., расположенного в настоящее время по адресу: ***. 26.03.2011 года он обратился в Администрацию поселения Вороновское с заявлением о приобретении за плату земельного участка площадью *** кв.м., который прилегает к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку. Постановлением Администрации Подольского муниципального района от 15.05.2012 года утверждена схема расположения земельного участка. Земельный участок поставлен истцом на кадастровый учет 20.02.2013 года. Решением ДГИ г. Москвы от 20.03.2013 года истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Комаров Ю.И. считает указанное решение незаконным, поскольку право на предоставление земельного участка в собственность возникло у него до изменений границ города Москвы.

Комаров Ю.И., будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.

Представитель истца по доверенности Пархомчикова О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Николаев А.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по тем основаниям, что у Департамента отсутствует предусмотренная законом обязанность по предоставлению земельного участка за плату.

Представитель ответчика Администрации поселения Вороновское в городе Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого как незаконного просит представитель Комарова Ю.И. по доверенности Пархомчикова О.А. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Комаров Ю.И., представители ответчиков Департамента городского имущества города Москвы, Администрации поселения Вороновское в городе Москве, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя Комарова Ю.И. по доверенности Пархомчиковой О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, оспариваемым решением Департамента городского имущества города Москвы от 20.03.2013 года N *** Комарову Ю.И. отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, разъяснен, со ссылками на нормы действующего законодательства, порядок предоставления гражданам земельных участков в частную собственность или аренду (л.д. 25, 26).

В соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" территория Вороновского сельского поселения с 01.07.2012 года вошла в состав города Москвы.

Отношения в сфере землепользования в городе Москве, а также порядок осуществления органами исполнительной власти города Москвы полномочий по управлению и распоряжению землями в городе Москве регулируется Законом города Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве".

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" в случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность передачи земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в частную собственность, предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно в аренду.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает правильным вывод суда о том, что оснований для удовлетворения требований Комарова Ю.И. не имеется.

Федеральными законами не установлена обязанность органов исполнительной власти города Москвы по передаче в частную собственность гражданина земельного участка.

В соответствии с общими правилами, установленными земельным законодательством, органы исполнительной власти свободны и самостоятельны в принятии решений о судьбе конкретных сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В связи с чем, вывод суда об отсутствии законных оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Комарову Ю.И. земельного участка, в отношении которого возник спор, судебная коллегия находит правильным.

Разрешая спор, суд обоснованно не принял во внимание доводы Комарова Ю.И. о том, что право на предоставление земельного участка в собственность возникло у него до изменения границ города Москвы, поскольку они противоречат требованиям норм действующего законодательства. При этом судебная коллегия полагает отметить, что решение о выделении Комарову Ю.И. земельного участка в установленном законом порядке Администрацией поселения Вороновское до изменения границ между субъектами Российской Федерации принято не было.

Фактически, апелляционная жалоба повторяет требования, заявленные в исковом заявлении, и не содержит обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции и правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, по существу она направлены на иное толкование норм материального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Троицкого районного суда г. Москвы от 09 июля 2013 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: