Апелляционное определение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 11-34174/13 (ключевые темы: жилой фонд - ухудшение жилищных условий - коммунальная квартира - подача заявления - улучшение жилищных условий)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 11-34174/13

Судья Красавина И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.N11-34174

16 октября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Зениной Л.С. и Харитонова Д.М.,

при секретаре Виноградовой Н.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С.,

дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 16 июля 2013 года, которым постановлено: Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение и.о. начальника УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЗАО Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N *** от 05 сентября 2012 года "Об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ".

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы признать Дееву О.А. с семьей из трех человек (она, муж Деев И.Н., дочь Деева М.И.) нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с даты подачи соответствующего заявления,

установила:

Деева О.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения и.о. начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (далее - УДЖПиЖФ г.Москвы) в ЗАО от 05.09.2012г. N ***, обязании признать нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. В обоснование заявленных требований заявитель указала, что ее семья, состоящая из трех человек: она, муж Деев И.Н. и несовершеннолетняя дочь Деева М.И., *** года рождения, занимают комнату N 1, общей площадью *** кв.м в ***комнатной коммунальной квартире по адресу: ***. Указанным распоряжением от 05.09.2012г. семье заявителя было отказано в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с указанием на то, что до 17.12.2009 года семья заявителя вместе с матерью Деева И.Н. - Михалькевич Т.П. и сестрой Михалькевич Л.З. занимала квартиру по адресу: ***, общей площадью *** кв.м, в связи с чем со стороны заявителя имели место действия, ухудшившие жилищные условия ее семьи. С данным распоряжением заявитель не согласна, в связи с чем просила признать распоряжение и.о. начальника УДЖПиЖФ г.Москвы в ЗАО N *** от 05.09.2012г. незаконным, обязать ДЖПиЖФ г.Москвы признать заявителя с семьей из трех человек нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с даты подачи соответствующего заявления.

В судебное заседание суда первой инстанции заявитель Деева О.А. и ее представитель Шкред В.П. явились, заявленные требования поддержали.

Заинтересованное лицо Деев И.Н., действующий в своих интересах в интересах несовершеннолетней Деевой М.И., в судебное заседание явился, заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица ДЖПиЖФ г.Москвы Кузнецов Р.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ДЖПиЖФ г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Дееву О.А. и ее представителя Шкреда В.П., представителя заинтересованного лица Деева И.Н. - Михалькевич Т.П., представителя заинтересованного лица ДЖПиЖФ г.Москвы - Сергееву С.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Деева О.А. в составе семьи из трех человек: она, муж Деев И.Н. и несовершеннолетняя дочь Деева М.И., *** года рождения, занимают комнату N 1, общей площадью *** кв.м в ***комнатной коммунальной квартире по адресу: ***. Собственником данного жилого помещения на основании договора купли-продажи от 21.10.2009г. является Деева М.И.

До 17.12.2009 года семья заявителя вместе с матерью Деева И.Н. - Михалькевич Т.П. и сестрой Михалькевич Л.З. были зарегистрированы и занимали квартиру по адресу: ***, общей площадью *** кв.м. Собственниками указанной квартиры являлись Михалькевич Т.П. и Михалькевич Л.З.

19.10.2009 года Михалькевич Т.П. и Михалькевич Л.З. продали квартиру по адресу: *** Борятинской С.И., в связи с чем семья заявителя Деевой О.А. 17.12.2009 года была снята с регистрационного учета по указанной квартире и зарегистрирована в квартире по адресу: *2*.

Распоряжением и.о. начальника УДЖПиЖФ г.Москвы в ЗАО N *** от 05.09.2012г. семье Деевой О.А. было отказано в признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в связи с тем, что заявители совершили за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент проживания в квартире по адресу: ***, семья заявителя также имела право на улучшение жилищных условий, так как Деев И.Н. является инвалидом первой группы, в связи с чем имеет право на получение дополнительной площади.

Удовлетворяя заявленные требования, суд также исходил из того, что члены семьи заявителя собственниками квартиры по адресу: *** не являлись, в связи с чем повлиять на решение собственников о продаже данной жилой площади не могли. При этом, меньшая жилая площадь была приобретена семьей заявителя, исходя из финансового положения.

Таким образом, суд пришел к выводу, что никаких действий, направленных на ухудшение жилищных условий, семья заявителя не совершала, в связи с чем оснований для применения положений ст.53 Жилищного кодекса РФ к спорным правоотношения не имелось, соответственно, распоряжение и.о. начальника УДЖПиЖФ г.Москвы в ЗАО N *** от 05.09.2012г. нарушает права и законные интересы заявителя.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно п.4 ст.7 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.10 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

Из материалов дела усматривается, что с 17 декабря 2009 года Деева О.А., Деев И.Н. и несовершеннолетняя Деева М.И., *** года рождения, зарегистрированы и проживают на основании договора купли-продажи от 21.10.2009 года в комнате N 1 площадью жилого помещения *** кв.м в ***комнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: *2*.

Ранее, до 17 декабря 2009 года, Деева О.А., Деев И.Н. и несовершеннолетняя Деева М.И., 2002 года рождения, были зарегистрированы на основании договора передачи от 27.03.2002г. N *** в отдельной ***комнатной квартире площадью жилого помещения *** кв.м по адресу: ***, где также были зарегистрированы мать Деева И.Н. - Михалькевич Т.П. и его сестра Михалькевич Л.З., являвшиеся собственниками данного жилого помещения. На основании договора купли-продажи от 19.10.2009г. Михалькевич Т.П. и Михалькевич Л.З. в 2010 году выбыли из указанной квартиры в ***комнатную квартиру площадью жилого помещения *** кв.м по адресу: *3*.

Как пояснили в суде апелляционной инстанции заявитель Деева О.А. и ее представитель Шкред В.П., семья заявителя выехала из квартиры по адресу: *** по просьбе собственников данного жилого помещения, при этом требования о выселении к ним не предъявлялись.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что семья заявителя Деевой О.А. в декабре 2009 года добровольно выехала из квартиры площадью жилого помещения *** кв.м в комнату коммунальной квартиры площадью жилого помещения *** кв.м, то есть совершила за последние пять лет, предшествующих дате подачи заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях, намеренные действия, которые ухудшили их жилищные условия.

Доказательств подтверждающих доводы заявителя о вынужденном переезде на новое место жительства, суду не представлено.

При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что наличие инвалидности у Деева И.Н. не влечет за собой изменение нормы постановки на учет, а лишь дает право на дополнительную жилую площадь при получении жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий. Кроме того, на момент проживания в квартире по адресу: *** семья Деевой О.А. с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях не обращалась, в связи с чем выводы суда первой инстанции о наличии у семьи заявителя на момент проживания в указанной квартире права на улучшение жилищных условий не основаны на нормах материального права, так как указанные обстоятельства не были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что распоряжение и.о. начальника УДЖПиЖФ г.Москвы в ЗАО N *** от 05.09.2012г. является законным и обоснованным, поскольку у Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы имелись правовые основания для отказа семье заявителя в признании их нуждающимися в содействии горда Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, так как на момент принятия оспариваемого распоряжения не истек установленный ст.53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок после ухудшения жилищных условий для решения вопроса о принятии семьи заявителя на жилищный учет.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ об отказе в удовлетворении заявления Деевой О.А. о признании незаконным распоряжения и.о. начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в ЗАО от 05.09.2012г. N ***, обязании признать нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 16 июля 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Деевой Ольги Анатольевны о признании незаконным распоряжения и.о. начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в ЗАО от 05.09.2012г. N ***, обязании признать нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ - отказать.

Председательствующий

Судьи