Апелляционное определение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 11-34435/13 (ключевые темы: долговые обязательства - ценные бумаги - долговой рубль - сертификаты - государственные казначейские обязательства СССР)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 11-34435/13

Судья Ачамович И.В. гр.дело N 11-34435

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Чубаровой Н.В., Вьюговой Н.М.,

при секретаре Фомичевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.,

дело по апелляционной жалобе Севериновой Т.М. на решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 30 июня 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Севериновой Т.М. к ОАО "Сбербанк России", Центральному банку РФ, Правительству РФ, Министерству финансов РФ о признании не установление Банком России обменного курса валют РФ и СССР, нарушением прав истца, на обслуживание и погашение, принадлежащих ей ценных бумаг СССР, приобретенных и "Сбербанке России" ОАО до 01.01.92. г., признании нарушением прав истца отказом Правительства РФ обеспечить еженедельную публикацию текущей стоимости "долгового рубля РФ", признании незаконным не исполнение Банком России законодательства СССР, понуждении исполнять нормативные акты, понуждении Правительства РФ исполнять нормативно-правовые акты; признании действий Правительства РФ по приостановке действий норм законодательства противоречащими Конституции РФ, признании недействительным погашения Сбербанком России ОАО сертификатов истца СССР, понуждении Сбербанк России ОАО возвратить присвоенные денежные средства, обязать ответчиков признать, что по состоянию на 01.04.13.г. 1 рубль СССР равен _. рублям РФ и что стоимость ценных бумаг СССР истца на 01.04.13.г. равна _. рублей РФ, понуждении Правительство РФ опубликовать остаток сбережений граждан РФ по состоянию на 01.01.92.г. отказать,

установила:

Истец Северинова Т.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО "Сбербанк России", Центральному банку РФ, Правительству РФ, Министерству финансов РФ, просит суд: 1) Признать не установление Банком России обменного курса валют РФ и СССР, нарушением прав истца на обслуживание и погашение принадлежащих ей ценных бумаг СССР, приобретенных в "Сбербанке России" ОАО до 01.01.92. г. 2) Признать незаконным бездействием и нарушением прав истца отказ Правительства РФ обеспечить еженедельную публикацию текущей стоимости "долгового рубля РФ" в соответствии с вступившими в силу законами РФ; 3) Признать незаконным нарушением прав истца не исполнение Банком России Закона СССР от 01.03.1991 г. N 1962-1 "О валютном регулировании" и п. 2. ст. 38 Закона СССР N 1829-1 от 11.12.90 г. "О банках и банковской деятельности". Понудить ЦБ РФ исполнить эти нормативные акты. 4) Признать нарушением прав истца неисполнение Правительством РФ "Соглашения о принципах и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР", подписанною Правительствами СНГ от 13.03.1992 г. Закона РФ N 3877-1 от 13.11.92.г. "О внутреннем долге РФ". Понудить Правительство РФ исполнить эти нормативные акты. 5) Признать, что многолетняя ежегодная приостановка Правительством РФ действия Постановления Правительства РФ N 82 от 29.01.2000 г. "Об утверждении положения о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сбербанка СССР в ПДО РФ" противоречит Конституции РФ, поскольку предусматривает последовательное, в течение продолжительного периода времени, приостановление действий норм законодательства, являющихся правовой основой для реализации прав истца на принадлежащие ей ценные бумаги СССР, что несовместимо с конституционными гарантиями защиты частной собственности; 6) Признать недействительным погашение Сбербанком России ОАО сертификатов СССР истца, произведённое на основании решения Совета директоров Сбербанка России ОАО от 20.01.93 г., которое решением Тверского суда г. Москвы от 23.12.1994 г. было признано недействительным. Понудить Сбербанк России ОАО вернуть истцу деньги, присвоенные им при погашении с соотношением 1 рубль РФ за 1 рубль СССР, принадлежавших истцу сертификатов Сбербанка СССР; 7) Обязать ответчиков признать, что по состоянию на 01.04.13 г. 1 рубль СССР равен _. рублям РФ и что стоимость ценных бумаг истца на 01.04.13 г. равна _. рублей РФ; 8) Понудить Правительство РФ опубликовать остаток сбережений граждан РФ по состоянию на 01.01.92 г. указав, в том числе, деньги граждан-нерезидентов и деньги невостребованных счетов.

В обоснование своих требований указывает, что у нее имелись 6 штук сертификатов Сбербанка СССР номиналом _ рублей СССР каждый, 4 штуки номиналом .. рублей каждый. АК Сбербанк РФ погасил ее сертификаты Сбербанка СССР по курсу 1 рубль РФ за 1 рубль СССР, в то время как 1 рубль СССР был в сотни раз дороже 1 рубля РФ. РФ, в лице ответчиков, незаконно отказалась произвести конвертацию принадлежащих истцу ценных бумаг СССР в валюту РФ в соответствии с обменным курсом валют РФ или на основании стоимости долгового рубля РФ, т.е. по их реальной стоимости, обслуживать и погашать их в соответствии с условиями их выпуска и законодательством РФ.

01.01.92 г. Сбербанк России" ОАО был обязан произвести конвертацию ценных бумаг СССР в валюту РФ, чтобы обслуживать их в соответствии с реальным соотношением валют РФ и СССР, но не произвел, ЦБ РФ не установил обменный курс валют РФ и СССР, а Россия, в лице Правительства РФ и Минфина РФ не обеспечила их обслуживание в соответствии с законами РФ.

На основании контрольной стоимости корзины необходимого социального набора и долгового рубля РФ, определенного Региональным "Московским Союзом общественных объединений вкладчиков и акционеров", по состоянию на 01.04.13 г., истец установила, что стоимость ее ценных бумаг СССР равна _ рублей РФ.

Истец Северинова Т.М. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОАО "Сбербанк России" по доверенности Брянцев С.Г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика Банка России по доверенности Мозгова М.Н. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ по доверенности Гевондян Г.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал.

Представитель Регионального "Московского союза общественных объединений вкладчиков и акционеров" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика Правительства Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец Северинова Т.М. в своей апелляционной жалобе.

В заседание судебной коллегии Северинова Т.М., представители Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Администрации Президента, Регионального "Московского союза общественных объединений" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщили.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу ст.167 ГПК Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Севериновой Т.М. Карагезова Е.Г., одновременно представляющего интересы третьего лица "Регионального "Московского союза общественных объединений вкладчиков и акционеров", представителя ответчика Банка России Пестровского В.М., представителя ответчика ОАО "Сбербанк России" Брянцева С.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ФЗ от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР; Российский республиканский банк Сбербанка СССР; Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года. В силу данного закона, гарантированные сбережения граждан переоформлены в целевые долговые обязательства Российской Федерации, имеющие статус ценных бумаг. При этом переоформление должно осуществляться исходя из уровня покупательной способности денег в 1990-1991 годах, с применением для этих целей устанавливаемой ежемесячно долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства, что подтверждается возражениями представителя Правительства РФ.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что согласно ФЗ "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации", долговая стоимость одного долгового рубля должна применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств Российской Федерации.

Действие ФЗ от 4 февраля 1999 г. N 21 ФЗ "О базовой стоимости необходимого социального набора" приостановлено на период до 1 января 2016 года. Следовательно, расчет долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации, в основе которого лежит указанная базовая стоимость, Федеральной службой государственной статистики не производится, и этот показатель не утверждается и не публикуется. Расчет государственного внутреннего долга по сбережениям граждан Российской Федерации по долговой стоимости не производится.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не нашел в действиях ответчика Правительства РФ каких-либо нарушений действующего законодательства.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 162-ФЗ имеющиеся в наличии у граждан Российской Федерации облигации государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года; Государственные казначейские обязательства СССР, приобретенные в период до 1 января 1992 года; сертификаты Сберегательного банка СССР, приобретенные в период до 1 января 1992 года, относятся к гарантированным сбережениям граждан, определенным Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации, перевод которых в целевые долговые обязательства Российской Федерации, производится путем нанесения непосредственно на восстанавливаемые ценные бумаги специальных отметок, удостоверяющих факт их перевода в целевые долговые обязательства Российской Федерации установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом видов, номиналов и доходов (причитающихся по данным целевым долговым обязательствам Российской Федерации).

Правительством Российской Федерации 29 января 2000 года принято постановление N 82 "Об утверждении Положения о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации", которое вступило в силу 11 февраля 2000 года. Впоследствии действие настоящего постановления неоднократно приостанавливалось, начиная с 2003 года. В настоящее время действие постановления приостановлено до 1 января 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2013 года N 112.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 162-ФЗ, отмечается, что сертификаты Сберегательного банка СССР переводятся в целевые долговые обязательства Российской Федерации - целевые сертификаты Российской Федерации. С даты перевода сертификата Сберегательного банка СССР в целевой сертификат Российской Федерации на данный целевой сертификат Российской Федерации начисляются доходы, выражаемые в долговых рублях.

Согласно пункту 6 статьи 17 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов" выкуп государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещение которых производилось на территории Российской Федерации до 1 января 1994 года и которые не погашены в предыдущие годы, осуществляется в 2013 году по желанию их владельцев граждан Российской Федерации на условиях, определенных статьей 137 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год". Утраченные Государственные казначейские обязательства СССР и сертификаты Сберегательного банка СССР, размещенные на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года, выкупу не подлежат.

Выкуп ценных бумаг осуществляется в соответствии с Правилами выкупа у владельцев - граждан Российской Федерации имеющихся у них государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещенных на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г.

Размер средств, подлежащих выплате по ценным бумагам, определяется исходя из номинальной стоимости ценной бумаги (в рублях СССР), компенсации в размере 40 процентов номинальной стоимости соответствующей ценной бумаги и дохода по этой бумаге на 1992-2003 годы.

На ранее оплаченные государственные казначейские обязательства СССР и сертификаты Сберегательного банка СССР действие Федерального закона от 10 мая 1995 г. N 73-Ф3 и Правил не распространяется.

С учетом приведенных правовых норм суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным погашения Сбербанком России ОАО сертификатов истца, произведенного на основании решения Совета директоров Сбербанка России ОАО от 20.01.93 г.

Доводы апелляционной жалобы истца Севериновой Т.М. о наличии имеющего значение для разрешения настоящего дела решения Тверского районного суда г.Москвы от 23.12.1994 г. о признании недействительным решения Совета директоров "Сбербанка России" ОАО от 20.01.93 г. N 40/IV, несостоятельны. Упомянутое решение не могло быть принято судом первой инстанции в качестве доказательства, поскольку не отвечает требованиям относимости и допустимости, т.к. было принято, согласно утверждениям истца, по иску Захарова Г.И., представлено в Гагаринский районный суд г.Москвы в ненадлежаще заверенном виде

Разрешая требования истца об обязании ОАО "Сбербанк России" признать, что по состоянию на 01.04.2013 года 1 рубль СССР равен _ рублям РФ и понудить конвертировать денежные средства по рассчитанному истцом курсу валют, суд исходил из того, что поскольку ответчик ОАО "Сбербанк России", являясь коммерческой организацией, не осуществляет в РФ валютное регулирование рубля, требования о понуждении банка признать, что суммарная величина вкладов истца в валюте СССР "Сбербанке России" (ОАО) по состоянию на 01.04.13 г. равна _ рубль не подлежат удовлетворению, поскольку после ликвидации СССР 1 рубль СССР был приравнен к 1 рублю РФ.

Суд указал, что выплата вкладов с применением расчета, основанного на соотношении стоимости доллара США в рублевом эквиваленте и самостоятельно вычисленном истцом размере долгового рубля, действующим законодательством не предусмотрена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Севериновой Т.М. выводов суда не опровергают, фактически сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и получившей надлежащую правовую оценку в решении суда.

Указаний на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке, эти доводы не содержат, основаны на неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств и неверном толковании норм закона, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене решения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 30 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Севериновой Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: