Апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 11-34472/13 (ключевые темы: увольнение - служба в органах внутренних дел - денежное довольствие - отпуск - вакантная должность)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 11-34472/13

Судья Лобова Л.В.

Гр. дело N 11-34472

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Нестеровой Е.Б.,

с участием прокурора Храмовой О.П.,

при секретаре Смирновой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Вересенко О.Н. на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 19 июня 2013 года, которым постановлено:

в иске Вересенко О.Н. к МВД России, УФМС России по г. Москве о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия, отказать,

установила:

Вересенко О.Н. 14.02.2013 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел РФ (далее - МВД России), УФМС России по г. Москве, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ от 24.04.2013 (л.д. 13-15) просил признать незаконными приказы N 58 л/с от 25.01.2013, N 183 л/с от 22.03.2013 об увольнении из органов внутренних дел и УФМС РФ по г. Москве, восстановить истца на службе в органах внутренних дел в должности заместителя начальника отделения подготовки проверочных материалов отдела организации и миграционного контроля УФМС России по г. Москве, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула.

Свое обращение истец мотивирует тем, что с 1986 года проходил службу в органах внутренних дел, приказом N 342 л/с от 18.04.2011 был прикомандирован к УФМС России по г. Москве с оставлением в кадрах органов внутренних дел РФ, где служил в должности заместителя начальника отделения подготовки проверочных материалов отдела организации и миграционного учета; находясь в очередном отпуске, был уволен из органов внутренних дел приказом МВД России N 58 л/с от 25.01.2013 по п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с сокращением должности, а приказом УФМС России по г. Москве N 183 от 22.03.2013 был уволен из органов ФМС России; увольнение истец полагает незаконными, поскольку увольнение произведено в период его нахождения в отпуске, об издании приказа N 58 л/с от 25.01.2013 он узнал, находясь в отпуске, с приказом об увольнении 22.03.2013 он ознакомлен не был.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика УФМС России по г. Москве в судебном заседании иск не признали; представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился.

19.06.2013 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Вересенко О.Н. по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Смирновой О.В.

В заседании судебной коллегии истец Вересенко О.Н. и его представитель по доверенности Смирнова О.В. доводы апелляционной жалобы поддержали; представитель ответчика УФМС России по г. Москве по доверенности Могилевкина Т.Х. против удовлетворения жалобы возражала; представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны и заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия считает, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Вересенко О.Н., ***года рождения, с июня 1986 года проходил службу в органах внутренних дел РФ, на основании приказа МВД России от 18.04.2011 N 342л/с истец прикомандирован к УФМС России по г. Москве, где служил в должности заместителя начальника отделения подготовки проверочных материалов отдела организации и миграционного учета.

Приказом ФМС России от 23.07.2012 N 248 внесены изменения в штатное расписание УФМС России по г. Москве, в результате которых в отделении проверочных мероприятий N 3 занимаемая истцом должность был сокращена.

06.08.2012 Вересенко О.Н. уведомлен об увольнении из органов внутренних дел с 01.10.2012 по основаниям п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

В соответствии с приказом УФМС России по г. Москве от 28.09.2012 N 285 л/с Вересенко О.Н. был зачислен в распоряжение УФМС России по г. Москве с 01.10.2012 по 30.11.2012.

13.11.2012 и 18.12.2012 Вересенко О.Н. были предложены вакантные должности, от которых истец отказался в письменной форме.

На основании рапортов Вересенко О.Н. о предоставлении ему отпусков, приказами УФМС России по г. Москве истцу были предоставлены отпуска с 01.12.2012 по 30.12.2012 (по личным обстоятельствам по ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ), с 31.12.2012 по 14.01.2013 (дополнительный отпуск за стаж работы), с 15.01.2013 по 25.02.2013 (за 2013 год), в связи с чем нахождение Вересенко О.В. в распоряжении УФМС России по г. Москве неоднократно продлевалось с сохранением истцу всех видов денежного довольствия с 01.12.2012 по 25.02.2013.

25.01.2013 Министром МВД России издан приказ N 58 л/с об увольнении Вересенко О.Н. со службы в органах внутренних дел РФ по п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

В период с 07.02.2013 по 07.03.2013 Вересенко О.В. был временно нетрудоспособен, о чем ему был выдан листок нетрудоспособности.

На основании вышеуказанного приказа МВД России приказом УФМС России по г. Москве N 183 л/с от 22.03.2013 Вересенко О.В. уволен из УФМС России по г. Москве 22.03.2013; согласно приказу выслуга лет истца как для назначения пенсии, так и для выплаты единовременного пособия при увольнении рассчитана по состоянию на день увольнения 22.03.2013.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, письменных доказательств, суд, руководствуясь положениями Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 N 711, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Вересенко О.Н. требований, поскольку основания для увольнения истца по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ у ответчика имелись, учитывая, что занимаемая им должность была сокращена, нарушений порядка увольнения сотрудника органов внутренних дел, влекущих восстановление на службе, при увольнении истца не допущено.

Не оспаривая право ответчика и имеющиеся основания для увольнения по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ истец в апелляционной жалобе указывает на неисследованность судом допущенных при увольнении нарушений порядка увольнения, выразившихся в увольнении истца в период нахождения в отпуске.

Указанные доводы истца о том, что его увольнение произведено 25.01.2013 приказом МВД России N 58л/с, т.е. в период нахождения в отпуске, своего подтверждения не нашли, поскольку дата увольнения в данном приказе не указана, после 25.01.2013 истцу продолжалось выплачиваться денежное довольствие, увольнение истца состоялось 22.03.2013 на основании приказа УФМС России по г. Москве N 183л/с, в котором расчет его выслуги лет для назначения пенсии и единовременного пособия при увольнении произведен на указанную дату.

Проверяя доводы апелляционной жалобы истца о том, что 22.03.2013 он также находился в отпуске, поскольку его отпуск, окончившийся 25.02.2013, подлежал продлению на период нетрудоспособности, имевшейся у истца с 07.02.2013 по 07.03.2013, в связи с чем увольнение 22.03.2013 является незаконным, судебная коллегия приходит к выводу об их необоснованности, поскольку после уведомления 07.02.2013 работодателя телеграммой о своей временной нетрудоспособности, истцу в установленном законом порядке отпуск не продлен, сведений о своевременном предоставлении работодателю листка нетрудоспособности, являющегося основанием для продления отпуска, истцом не представлено, после 07.03.2013 истец к выполнению должностных обязанностей не приступал, в связи с чем, судом обоснованно применены положения п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ" о недопустимости злоупотребления правом.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае, в частности, временной нетрудоспособности сотрудника (ч. 1). Продление основного отпуска или дополнительного отпуска осуществляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при представлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления (ч. 3).

Доводы истца о предоставлении им работодателю листка нетрудоспособности в первый рабочий день после 07.03.2013 и выраженном желании продлить отпуск какими-либо доказательствами не подтверждены, такие обстоятельства работодателем оспариваются, сведений об издании соответствующего приказа не представлено.

Также не нашли своего подтверждения, доводы о согласии истца на замещение вакантной должности начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Дорогомилово, предложенной ему, как указывает истец 20.03.2013, поскольку в силу положений ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ согласие сотрудника на перевод должно быть выражено в письменной форме.

При таких данных, не имеется оснований полагать нарушенными права истца, который об увольнении был уведомлен 06.08.2012, дважды отказывался от предложенных вакантных должностей, в период предупреждения об увольнении и нахождения в распоряжении неоднократно пользовался правом на отпуск, в том числе правом на отпуск за 2013 год продолжительностью 32 календарных дня, не приступил к работе после окончания нетрудоспособности и получил денежное вознаграждение по 22.03.2013.

Поскольку оснований для признания увольнения незаконным и восстановления Вересенко О.Н. на службе судом не установлено, то требования о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула обоснованно отклонены судом.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено. Доводы апелляционной жалобы Вересенко О.Н. не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, указанных в ст. 330 ГПК РФ, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, иное толкование закона и не опровергают выводы суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 19 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вересенко О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи