Апелляционное определение Московского городского суда от 06 ноября 2013 N 11-34985/13 (ключевые темы: профессиональная трудоспособность - группа инвалидности - радиация - катастрофа - установление инвалидности)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06 ноября 2013 N 11-34985/13

06 ноября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Мызниковой Н.В., Шаповалова Д.В.,

при секретаре С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Мызниковой Н.В.,

дело по апелляционной жалобе ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве" МИНТРУДА России"

на решение Савеловского районного суда г.Москвы от 24 мая 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Кургановой Н.М. удовлетворить.

Обязать ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве" МИНТРУДА России" установить Кургановой Н.М. процент утраты профессиональной трудоспособности по состоянию на 07 августа 2001 г. и выдать справку об утрате профессиональной трудоспособности в процентах,

установила:

Курганова Н.М. обратилась в суд с иском к ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве" МИНТРУДА России" об обязании установить процент утраты профессиональной трудоспособности и выдать соответствующую справку, мотивируя свои требования тем, что в связи с ликвидацией последствий на ЧАЭС 26.08.1996 года ей была установлена 3 группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности 40 %, на пять лет.

С сентября 1996 г. она получает возмещение вреда здоровью, рассчитанного из утраченного заработка с учетом 40 % утраты профессиональной трудоспособности.

** 2001 г. в связи с ухудшением состояния здоровья ей была установлена 2 группа инвалидности без указания процента утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

Отсутствие на указание процента утраты профессиональной трудоспособности лишает ее возможности произвести расчет утраченного заработка по ежемесячным платежам в счет возмещения вреда здоровью.

Истец полагает, что поскольку инвалидность ей впервые была установлена в 1996 г., то изменение группы инвалидности в 2001 г. дает ей право на установление процента утраты профессиональной трудоспособности на момент освидетельствования, поскольку она не считается лицом, которому впервые устанавливается группа инвалидности после 2001 года.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве" МИНТРУДА России" по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение представителя ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве"- Беликовой Ю.Н., представителя истца Китаева В.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Пунктом 25 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было предусмотрено право граждан-инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ в ст. 14 вышеуказанного закона внесены изменения и пунктом 25 ч.1 ст.14 базового закона установлено, что возмещение вреда гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, производится в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности, а не исходя из заработка.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31 октября 2001г. N79 утверждено Разъяснение о порядке применения учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы пункта 25 ч.1ст.14 Закона РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Абзацем 2 пункта 1 указанного Разъяснения установлено, что при установлении инвалидности, связанной с аварией на ЧАЭС лицам, впервые освидетельствованным в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы, после вступления в силу ФЗ от 12.02.2001г.N5-ФЗ " О внесении изменений и дополнений в Закон РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", имеющим право на льготы и компенсации, предусмотренные статьей 14 Закона, степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах не определяется.

Удовлетворяя требования Кургановой Н.М., суд исходил из того, что истцу впервые была установлена группа инвалидности в 1996 г. и с указанного времени истец получает возмещение вреда здоровью, исчисленного из утраченного заработка с учетом 40 % утраты профессиональной трудоспособности, а в 2001 г. имело место изменение группы инвалидности в связи с ухудшением состояния здоровья, что не может рассматриваться, что истцу впервые устанавливается группа инвалидности, в связи с чем не установление истцу степени утраты профессиональной трудоспособности является незаконным.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 07.08.2001 г. Курганова Н.М. была освидетельствована в МСЭ и ей была установлена вторая группа инвалидности бессрочно без установления процента утраты профессиональной трудоспособности, причина инвалидности - "увечье связано с аварией на ЧАЭС", то есть освидетельствование было произведено впервые после вступления в силу ФЗ от 12.02.2001г. N 5-ФЗ, а поэтому правовых оснований для определения Кургановой Н.М. степени утраты профессиональной трудоспособности не имелось.

Пунктом 2 части первой статьи 13, пунктом 15 части первой статьи 14 Закона N1244-1 (в редакции от 12.02.2001г.) предусмотрено возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в виде ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности.

В связи с этим при установлении инвалидности, связанной с аварией на ЧАЭС, лицам, впервые освидетельствованным в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, после вступления в силу ФЗ от 12.02.2001г N 5-ФЗ " О внесении изменений и дополнений в Закон РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", имеющим право на льготы и компенсации, предусмотренные статьей 14 Закона, степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах не определяется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Кургановой Н.М. у суда не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328,329,330 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

Решение Савеловского районного суда г.Москвы от 24 мая 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Кургановой Н.М. к ФКУ "Главное бюро МСЭ по г.Москве" МИНТРУДА России" об обязании установить процент утраты профессиональной трудоспособности и выдать соответствующую справку отказать.

Председательствующий: Судьи: