Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-35331/13 (ключевые темы: материнский капитал - заем - улучшение жилищных условий - строительство жилья - сертификаты)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-35331/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Зыбелевой Т.Д., Дегтеревой О.В.

при секретаре П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области на решение Басманного районного суда г.Москвы от 05 июня 2013 года, которым постановлено:

Признать решение ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области от 23 апреля 2012 года об отказе в удовлетворении заявления И. о распоряжении средствами материнского капитала N 110 - незаконным;

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области направить средства материнского капитала И. в счет погашения основного долга по договору купли-продажи от 25.02.2012 года;

Взыскать с ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области в пользу И. расходы по оплате государственной пошлины в размере ** рублей **копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере *** рублей, а всего взыскать *** рублей **копеек,

У с т а н о в и л а:

И. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и МО о признании решения незаконным, обязании направить средства материнского капитала в счет погашения долга по договору купли-продажи, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указав, что 12 марта 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала в счет погашения основного долга за жилое помещение, расположенное по адресу: Я., г.Я., ****. Доля в праве собственности 1* жилого помещения приобретена по договору купли-продажи от 25 февраля 2012 года, заключенного между И. и Г. 23 апреля 2012 года истцом получено от ответчика уведомление об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель истца в суд явился, поддержал исковые требования.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и МО в суд явилась, иск не признала.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в апелляционной жалобе ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ-ГУ ПФРN10 по Москве и МО, представителя И. обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение подлежит отмене.

Судом установлено, что у И. 24 октября 2007 года родился второй ребенок Игнатьева П.С.

На основании решения ГУ - Главного управления ПФР N10 по г.Москве и Московской области И. выдан государственный сертификат на материнский (семейный капитал) серии **-1 N*** .

Из зарегистрированного договора купли-продажи в Управлении федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области от 25.02.2012 года усматривается, что И. приобретена ** доли в праве собственности на квартиру N143, расположенную по адресу: ***

По передаточному акту от 25.05.2012 года И. принято жилое помещение, приобретенное по договору купли-продажи от 25.02.2012 года .

01 марта 2012 года И. выдано свидетельство о праве собственности на 1/3 долю в праве собственности на квартиру N** по адресу: ***, установлены ограничения (обременение) в праве - ипотека в силу закона .

Из обязательства от 07.03.2012 г. N ****, удостоверенного нотариусом, следует, что И. в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК-1 N0082591 от 24 декабря 2007 года, выданному на ее имя, на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи ** доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: ***, заключенному между И. и Г., обязуется оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала, лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения .

26.03.2012 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

По результатам рассмотрения заявления истца, ответчиком 23.04.2012 г. принято решение об отказе в удовлетворении заявления , поскольку И. нарушены положения п. п. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ N 256-ФЗ.

Как следует из ответа ГУ ПФР N 10 17.05.2012 года N*** на заявление И. в распоряжении средствами материнского капитала И. было отказано по причинам, что истцом не приобретено изолированное жилое помещение, а приобретена ** доли в жилом помещении .

Суд счел довод истца о том, что решение ГУ ПФР N 10 не содержит материально-правовых оснований и причин отказа в удовлетворении ее заявления, тем самым нарушающим ее права и законные интересы - обоснованным, а возражения представителя ответчика о том, что на 1/3 долю в праве собственности не могут быть направлены средства материнского капитала, поскольку доля в праве собственности не является изолированным жилым помещением несостоятельными.

Как указал суд, приобретение И. доли в праве собственности на квартиру по адресу: **** повлекло улучшение жилищных условий членов семьи истца.

Увеличение доли И. в праве собственности на квартиру, в которой она проживает, с несовершеннолетними детьми влечет улучшение ее жилищных условий, поскольку увеличивает часть общего имущества, право на предоставление которой во владение и пользование она имеет в соответствии с п. 2 ст. 247 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что отказ ГУ ПФР N 10 в удовлетворении заявления И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору купли-продажи на приобретение доли в квартире N** по адресу: **** не может быть признан законным, в связи с чем средства материнского капитала И. подлежат направлению в счет погашения основного долга по договору купли-продажи от 25.02.2012г.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решения суда названным признакам не отвечает, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29.12.2006 г., распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

При этом, ч. 6.1 указанной статьи Закона предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении.

Статьей 10 подп. 1 ч. 1 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 3 указанных Правил также установлено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2009 г. N 994 внесены изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением от 12 декабря 2007 г. N 862. В соответствии с текущей редакцией Постановления от 12 декабря 2007 г. N 862, его действие также распространяется и на семьи, которые улучшили свои жилищные условия путем заключения договора купли-продажи жилого помещения (ст. 13).

Как указывалось выше, И. была приобретена ** доля в праве собственности на квартиру N143, по адресу: ****

В заседании судебной коллегии представитель И. И.., пояснил , что он является мужем Игнатьевой Ю.Е., отцом Игнатьева Ивана, 27.08.19..г.р. и И. П., 24.10.20.. г.р.; ему, как военнослужащему была предоставлена по договору социального найма 3-х комнатная квартира в г.Х. ,МО, где проживает вся их семья. Указывает, что приобретение 1/3 доли в праве собственности на квартиру, находящуюся в г.Ярославле является улучшением жилищных условий, так как у его детей возникает право собственности на жилье, до этого права собственности на жилье ни у кого из членов его семьи не было, также поясняет, что в г.Ярославле проживает бабушка его детей , дочь привязана к бабушке и по достижении возраста 18 лет хотела бы жить ближе к бабушке; не оспаривает, что оставшиеся *** доли в праве собственности на кв. г.Я. принадлежат лицам, не являющимися их родственниками.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006г. N 256-ФЗ, дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивают возможность улучшения жилищных условий. В данном случае фактического улучшения жилищных условий после приобретения И. ** доли в праве общей долевой собственности на 3-х комнатную квартиру , расположенную в г.Я., при том, что семья проживает в г.Х., мо, не произошло.

Также следует отметить, что названный Закон, принятые в его исполнение Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. N 862, предусматривают возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения.

Анализируя нормы жилищного законодательства, в частности ст.16 ЖК РФ, где определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната, можно сделать вывод о том, что понятие "доля в праве общей долевой собственности" не равнозначно понятиям "часть квартиры", "комната", а поэтому приобретение в собственность доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение не дает права владельцу сертификата на использование средств материнского (семейного) капитала для оплаты возникших в связи с этим обязательств.

Таким образом, ответчиком не было допущено нарушений действующего законодательства при рассмотрении заявления И. об обязании направить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения долга по договору купли-продажи, а при таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленного иска следует отказать, соответственно не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328,329,330 ГПК РФ

О п р е д е л и л а:

Решение Басманного районного суда г.Москвы от 05 июня 2013 года отменить.

В удовлетворении иска И. к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР N 10 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании направить средства материнского капитала в счет погашения долга по договору купли-продажи, взыскании судебных расходов отказать.

Председательствующий

Судьи