Апелляционное определение Московского городского суда от 28 октября 2013 N 11-35903/13 (ключевые темы: орган дознания - уголовное судопроизводство - предварительное следствие - оплата труда адвокатов - вознаграждение адвоката)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 октября 2013 N 11-35903/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего А.Н. Пономарёва,

судей А.И. Клюевой,

И.П. Козлова,

при секретаре И.Е. Неборской,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи А.Н. Пономарёва

дело по апелляционной жалобе А.В. Ившина

на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 июня 2013 года по делу по иску А.В. Ившина к УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве о взыскании задолженности по оплате вознаграждения адвоката по назначению органов предварительного расследования и компенсации морального вреда,

которым иск удовлетворён частично,

установила:

А.В. Ившин обратился в суд с указанным выше иском к УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, ссылаясь на то, что он по назначению дознавателей и следователей в порядке ст. 50, ст. 51 УПК РФ принимал участие в защите лиц, привлечённых к уголовной ответственности, однако, ответчик необоснованно уклоняется от оплаты причитающегося ему вознаграждения в размерах, указанных в постановлениях органов дознания (следствия).

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 июня 2013 года постановлено: иск Ившина А. В. частично удовлетворить; взыскать с УВД по ЮАО ГУ МВД РФ по г.Москве в пользу Ившина А. В. *** (***) руб.; в остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе А.В. Ившина ставится вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении иска о компенсации морального вреда.

В заседании судебной коллегии А.В. Ившин доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав А.В. Ившина, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Из материалов дела усматривается, что А.В. Ившина является членом Адвокатской палаты г. Москвы, имеет регистрационный номер 77/8523 в реестре адвокатов г. Москвы, удостоверение адвоката.

В 2012 году А.В. Ившин представил в УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве для оплаты указанные в исковом заявлении постановления органов дознания и следствия об оплате вознаграждения в связи с осуществлением им защиты конкретных лиц по назначению дознавателей, следователёй в порядке ст. 50, ст. 51 УПК РФ по уголовным делам, расследуемым УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве.

Однако при разрешении вопроса о выплате вознаграждения в размере, указанном в постановлениях, ответчик проверял правильность указанных в них сумм и производил оплату по ним либо частично, либо отказывал в выплате вознаграждения, не соглашаясь с размером подлежащей выплаты, указанной в постановлениях, либо требуя от истца дополнительных документов (справок) в дополнение к указанным постановлениям.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск частично, суд руководствовался тем, что ответчик, не выплачивая денежные средства, по поводу которых возник спор, нарушает право А.В. Ившина на получение соответствующего вознаграждения.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счёт средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии со статьёй 50 УПК РФ и во исполнение названной выше статьи 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Правительство РФ в Постановлении от 4 июля 2003 г. N 400 "О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) установило, что размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (далее - адвокат), составляет за один день участия не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днём или выходным днём, а также в ночное время - не менее 550 рублей и не более 2200 рублей.

На основании Постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 555 с 1 июля 2008 года указанные размеры были повышены в 1,085 раза.

С 9 июня 2012 года размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (далее - адвокат), составляет в соответствии с названным Постановлением правительства РФ за 1 день участия:

с 1 июля 2012 г. - не менее 425 рублей и не более 1 200 рублей, а за 1 день участия, являющийся нерабочим праздничным днём или выходным днём, а также в ночное время - не менее 850 рублей и не более 2400 рублей;

с 1 января 2013 г. - не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а за 1 день участия, являющийся нерабочим праздничным днём или выходным днём, а также в ночное время - не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.

При определении сложности уголовного дела учитываются подсудность (уголовные дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик в составе Российской Федерации и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), число и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела, необходимость выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и другие обстоятельства.

Размер вознаграждения адвоката ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) одновременно с увеличением должностных окладов судей Российской Федерации. Решение об увеличении (индексации) размера вознаграждения адвоката принимается Правительством Российской Федерации начиная с 2014 года.

Согласно п. 5 названного Постановления от 4 июля 2003 г. N 400 вознаграждение адвоката производится по его заявлению на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда. При длительном участии адвоката в качестве защитника постановление (определение) о вознаграждении адвоката выносится ежемесячно (с учётом фактически отработанных дней). Постановление (определение) о вознаграждении адвоката, заверенное печатью органа дознания, органа предварительного следствия, прокуратуры или суда, направляется в соответствующую финансовую службу (орган) для перечисления указанных в нем средств на текущий (расчётный) счёт адвокатского образования. Перечисление средств на текущий (расчётный) счёт адвокатского образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения постановления (определения).

Часть пятая статьи 50 УПК Российской Федерации, определяющая источник финансирования оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда, пункт 5 части второй и часть третья статьи 131 того же Кодекса, предусматривающие, что к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда адвокату за оказание им юридической помощи по назначению, часть четвертая его статьи 132, согласно которой в случае участия защитника в уголовном деле по назначению и при наличии неудовлетворенного отказа подозреваемого, обвиняемого от защитника расходы на оплату труда последнего возмещаются за счет средств федерального бюджета, направлены на обеспечение адвокату по назначению выплаты соответствующего вознаграждения, в том числе за участие в заседаниях судов кассационной и надзорной инстанций, носят гарантийный характер.

В соответствии со статьей 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, закрепляющей свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Адвокаты, на которых законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина по назначению органов дознания, следствия и судов, осуществляют деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, как это вытекает из статей 45 (часть 1) и 48 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Такая деятельность, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 декабря 1999 года N 18-П, не является предпринимательской и не преследует цель извлечения прибыли.

Согласно Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию; данная деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, и существенным условием которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь; труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 1, пункты 1 и 2, подпункт 3 пункта 4, абзац первый пункта 8 статьи 25).

По смыслу данных нормативных положений, как указал Конституционный Суд РФ, время занятости адвоката по назначению исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручений по соответствующим уголовным делам, - вне зависимости от длительности работы в течение дня. Использование такого метода усредненной оплаты труда адвокатов по назначению, основанного на объективных критериях (исходя в том числе из финансовых возможностей государства) и связывающего размер оплаты их труда именно с количеством дней, затраченных на оказание юридической помощи, не нарушает требований статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации о вознаграждении за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Правительство Российской Федерации, указав в пункте 1 постановления от 4 июля 2003 года N 400 минимальный и максимальный размеры оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, а также критерии, которыми следует руководствоваться при установлении конкретного размера оплаты труда адвоката в зависимости от сложности уголовного дела, тем самым предоставило право органам дознания, органам предварительного следствия и судам осуществлять дифференциацию в оплате труда адвоката, определяя размер оплаты его труда за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в установленных названным постановлением рамках и с учетом всех объективных обстоятельств - числа и тяжести вменяемых преступлений, объема материалов дел и других значимых факторов. При этом ко всем без исключений адвокатам по назначению - с учетом времени занятости и сложности уголовных дел - применяются одинаковые правила оплаты труда.

ФНС России в Письме от 18 января 2013 г. N ЕД-3-3/119@ "О налогообложении доходов адвокатов" обращает внимание, что денежные средства, получаемые адвокатами, участвующими в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и в Законе N 63-ФЗ, и в Постановлении N 400 именуются не компенсациями, а вознаграждением, выплачиваемым адвокатам в качестве оплаты труда на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда.

Таким образом, суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению отнесены согласно п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ к процессуальными издержками, которые возмещаются за счёт средств федерального бюджета и выплачиваются в силу чатей 3, 4 названной статьи по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом оспаривание размера оплаты труда адвоката по уголовному делу осуществляется в порядке уголовного судопроизводства.

С учётом изложенного суд первой инстанции, установив, что размер сумм, указанных в постановлениях органов дознания (следствия), не оспорен в рамках уголовного судопроизводства, пришёл к правильному выводу о том, что отказ в выплате вознаграждения нарушает права истца на оплату труда и восстановил указанное нарушенное право.

Довод жалобы о том, что у суда имелись правовые основания для компенсации морального вреда, не могут быть приняты во внимание.

Как было указано выше, суммы, по поводу которых возник спор, относятся к процессуальным издержкам, в отношении них закон не предусматривает возможности компенсации морального вреда в случае задержки их выплаты.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 июня 2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи