Апелляционное определение Московского городского суда от 30 октября 2013 N 11-36231/13 (ключевые темы: государственная фельдъегерская служба РФ - социальные выплаты - сотрудник полиции - социальный наем - заболевание, полученное в период прохождения службы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 октября 2013 N 11-36231/13

Судья: Антонова Н.В. Дело N 11-36231

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 октября 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Овсянниковой М.В.,

судей Карпушкиной Е.И., Снегиревой Е.Н.,

при секретаре Мироновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Карпушкиной Е.И по апелляционной жалобе представителя *** Толстоуховой И.Н. на решение Таганского районного суда города Москвы от 06 августа 2013 года, которым постановлено:

В иске Толстоуховой И.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего ***** к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

установила:

Истец Толстоухова И.Н., действующая в интересах несовершеннолетнего сына ------ г.р., обратилась в суд с иском к ответчику Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации о признании права несовершеннолетнего ----- на единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения. В обоснование исковых требований истец указывает, что является законным представителем несовершеннолетнего сына ***. Отец несовершеннолетнего **** - Толстоухов О. В. - сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированный к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, умер 03.04.2012 г. от заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

11.03.2013г. Государственной Фельдъегерской службой РФ Толстоуховой И.Н., отказано в праве на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения на том основании, что отец ****, сотрудник Государственной Фельдъегерской службы РФ капитан внутренней службы Толстоухов О.В. умер от заболевания, полученного в период прохождения службы, 03.04.2012г., т.е. до того момента, когда действие статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" было распространено на сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ГФС РФ. Истец, ссылаясь на ст. 4 п. 1 ФЗ N247-фЗ от 19.07.2011г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел", согласно которого сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел, на внесенные изменения в ФЗ N 247-ФЗ от 19.07.2011г., а также социальные гарантии, установленные сотрудникам, указывая, что Толстоухов О.В. не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имел в собственности жилого помещения и не был членом семьи собственника жилого помещения, считает, что несовершеннолетний сын умершего Толстоухова О.В. - ****, как член его семьи, имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец Толстоухова И.Н., действующая в интересах несовершеннолетнего ------., в суд первой инстанции не явилась, ее представитель Балелин Е.В., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в суд явился, в удовлетворении иска просил отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение, которое представитель **** Толстоухова И.Н. просит отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылается на допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального права, указывая, что несовершеннолетний сын умершего Толстоухова О.В. - ****, как член его семьи, имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с частью 1 ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе.

В судебную коллегию представитель Толстоуховой И.Н. Балелин Е.В., явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Государственной фельдъегерской службы Полянский В.А. считал доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению. Полагал, что решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Материалами дела установлено, что 03.04.2012г. умер Толстоухов О.В., ---- г.р. ****. является сыном Толстоухова О.В. Толстоухов О.В. проходил службу в Органах внутренних дел с 22.03.1999 г. по 29.10.2007г. Уволен по п. "а" части седьмой статьи 19 Закона РФ "О милиции" (по собственному желанию), приказ УВД по Пензенской области N260 л/с от 29.10.2007г. Всего выслуга лет в календарном исчислении составляет 10 лет 02 месяца 17 дней.

На обращение Толстоуховой И.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего *****, разъяснено, что у ГФС России не имеется правовых оснований для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого мещения несовершеннолетнему сыну умершего сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированного к ГФС России Толстоухова О.В., указав в обоснование отказа, что право на получение единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации закреплено в ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которая распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ГФС России, с 01.01.2013 г. Капитан внутренней службы Толстоухов О.В. умер 03.04.2012 г., когда действие ст. 4 указанного закона на сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ГФС РФ, не распространялось.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 2 ст. 4 указанного Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Закона единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действие статьи 4 с 1 января 2013 года распространяется на сотрудников, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, или к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (часть 2 статьи 20 данного документа).

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные сотрудникам настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, сохраняется за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания права **** - сына Толстоухова О.В., сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированного к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, умершего 03.04.2012г. от заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, на получение единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона N 247 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

Из материалов дела усматривается, что Толстоухов О.В. был зарегистрирован по месту жительства в домовладении площадью 100 кв.м., расположенном по адресу: ----, принадлежащем на праве собственности его отцу Толстоухову В.Д.

У умершего Толстоухова О.В. условия, дающие право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, отсутствовали, поскольку общая площадь жилого помещения, где был зарегистрирован по месту жительства Толстоухов О.В. в качестве члена семьи собственника Толстоухова В.Д. на 1 члена семьи составляет более 15 кв. метров.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Доказательств того, что умершей Толстоухов О.В. не являлся членом семьи собственника жилого помещения - Толстоухова В.Д., приходящегося ему отцом, где Толстоухов О.В. был зарегистрирован по месту жительства, истцом суду не представлено.

Согласно справки Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации

от 26.06.2013г. бывший сотрудник Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации Толстоухов О.В. в период прохождения службы на учете очередников ГФС России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоял и с рапортом о принятии его на указанный учет в Центральную жилищную комиссию ГФС России не обращался.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что несовершеннолетний сын умершего Толстоухова О.В. - Толстоухов Д.О., как член его семьи, имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку действие ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространяется на сотрудников, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, или к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции - с 1 января 2013 года. Толстоухов О.В., бывший сотрудник органов внутренних дел РФ, прикомандированный к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, умер 03.04.2012г. от заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, то есть, на момент смерти Толстоухова О.В.действие Федерального закона N 247-ФЗ от 19.07.2011г. на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ГФС России, не распространялось. В связи с чем у Толстоухова О.В. к моменту смерти не могло возникнуть право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Таганского районного суда города Москвы от 06 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ***. Толстоуховой И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи