Апелляционное определение Московского городского суда от 06 ноября 2013 N 11-36305/13 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - жилой фонд - социальный наем - заинтересованное лицо - муниципальный жилищный фонд)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06 ноября 2013 N 11-36305/13

Судья Буторина М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.N11-36305

06ноября 2013года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Шерстняковой Л.Б. и Зениной Л.С.,

при секретаре Агальцовой О.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С.,

дело по апелляционной жалобе Князевой М.Е. и ее представителя Боковой Н.А.на решениеСимоновского районного суда г.Москвы от 16июля 2013 года,которым постановлено: В удовлетворении требований Князевой М.Е. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании распоряжения в части недействительным, обязании восстановить на учете по улучшению жилищных условий - отказать,

установила:

Князева М.Е. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 28.02.2013г. N ***в части снятия её с учета по улучшениюжилищных условий по категории "иные долгожители Москвы" и постановке её на учет по категории "общие основания", восстановить её на учете по улучшению жилищных условий по категории "иные долгожители Москвы". В обоснование заявленных требований заявитель указала, что решением Симоновского районного суда г.Москвы от 23.10.2012г. было признано незаконным и отменено распоряжение Префекта ЮАО г.Москвы от 05.05.2012г. N *** о снятии Князевой М.Е., Князева Д.И. с учета по улучшению жилищных условий с возложением на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы обязанности восстановить Князеву М.Е. и Князева Д.И.в списке граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий с момента постановки. Истец полагает, что поскольку она состояла на учете по улучшению жилищных условий по категории "иные долгожители Москвы", то в этой категории она должна быть восстановлена на учете.

В судебное заседаниесуда первой инстанции заявитель и её представитель явились, заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ДЖПиЖФ по г.Москве в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо Князев Д.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит заявитель Князева М.Е. и ее представитель Бокова Н.А. по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции заинтересованные лица - представитель ДЖПиЖФ г.Москвы и Князев Д.И. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Князевой М.Е. и ее представителя Боковой Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Князева М.Е. приобрела право на постановку на учет по категории "Коренные москвичи - долгожителиМосквы, проживающие в условиях коммунального заселения"с 2000года, но с соответствующим заявлением в жилищные органы не обращалась, при этом с момента смерти мужа заявитель статус нуждающейся в улучшении жилищных условий по льготной категории "Коренные москвичи - долгожителиМосквы, проживающие в условиях коммунального заселения" утратила, а самостоятельное право на получение жилого помещения в порядке очередности в соответствии с указанной программой не реализовала.

Таким образом, суд пришел к выводу, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы правильно восстановил Князеву М.Е. на учете по улучшению жилищных условий по категории "общие основания", и не нашел оснований для отмены оспариваемого распоряжения в указанной части.

Между тем, с выводами суда нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004г.N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как усматривается из материалов дела, Князева М.Е., *** г.р., с семьёй из трех человек (она, муж Князев И.В.,*** г.р., сын Князев Д.И.,*** г.р.) проживали на основании договора социального найма от 25.08.2009г. N *** в комнате N 1 площадью жилого помещения *** кв.м ***комнатной коммунальной квартиры по адресу: ***.

Князева М.Е., Князев И.В. и Князев Д.И. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1996 года по категории "иные долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения", учетное дело N ***. Данной льготой пользовался муж заявителя Князев И.В.

03.08.2011года Князев И.В. был снят с регистрационного учета в связи со смертью.

Распоряжением Префекта ЮАО г.Москвы от 05.05.2012г. N ***Князева М.Е. с сыном Князевым Д.И. были сняты с учета по улучшению жилищных условий, так как супруге и дочери Князева Д.И. на праве собственности принадлежит квартира N *** по адресу: *2*.

Решением Симоновского районного суда г.Москвы от 23.10.2012г.было признано незаконным и отменено распоряжение Префекта ЮАО г.Москвы от 05.05.2012г. N *** о снятии Князевой М.Е., Князева Д.И. с учета по улучшению жилищных условий с возложением на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы обязанности восстановить Князеву М.Е. и Князева Д.И. в списке граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий с момента постановки.

Распоряжением ДЖПиЖФ по г.Москве от 28.02.2013г. N ***Князева М.Е. с сыном Князевым Д.И. была восстановлена на учете по улучшению жилищных условий по категории "общие основания".

Вместе с тем, как видно из материалов дела, распоряжением Префекта ЮАО г.Москвы от 05.05.2012г. N ***Князева М.Е. вместе с сыном Князевым Д.И. были сняты с учета по улучшению жилищных условий по категории "иные долгожители Москвы".

Таким образом, поскольку указанное распоряжение от 05.05.2012г. N *** решением Симоновского районного суда г.Москвы от 25.10.2012 года было признано незаконным и отменено с восстановлением Князевой М.Е. и Князева Д.И. в списке граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, с момента постановки, судебная коллегия приходит к выводу, что заявитель и ее сын должны были быть восстановлены на жилищном учете по категории "иные долгожители Москвы", по которой они состояли на жилищном учете до снятия с учета.

Кроме того, судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что Князева М.Е. в 2001 году приобрела самостоятельное право на получение жилого помещения в порядке очередности в соответствии с льготной программой "коренные москвичи - долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что требования Князевой М.Е. о признании распоряжения ДЖПиЖФ г.Москвы от 28.02.2013г. N *** являются законными и обоснованными, в связи с чем решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

При этом, в соответствии с п.2 ст.328 ГК РФ судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение об удовлетворении заявления Князевой М.Е. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,судебная коллегия

определила:

РешениеСимоновского районного суда г.Москвы от 16июля 2013 годаотменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *** от 28февраля 2013 года в части восстановления Князевой М.Е. и Князева Д.ИМ. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1996 года по категории "общие основания".

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы восстановить Князеву М.Е. и Князева Д.И. на учете по улучшению жилищных условий по категории "иные долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения" с момента постановки.

Председательствующий

Судьи