Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-36683/13 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - снятие с учета - коммунальная квартира - жилой фонд - семья)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-36683/13

14 ноября 2013г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе Председательствующего Журавлевой Т.Г., судей Грибовой Е.Н., и Гончаровой О.С., при секретаре Пучкове А.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя истца Жигульской Л.М., Жигульского А.В., Левкиной Е.В. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 11 декабря 2012 г., которым постановлено:

- В удовлетворении иска Жигульской Л.М., Левкиной Е. В., Жигульского А.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы, Префектуре Северного административного округа гор. Москвы о признании незаконным пункта <_> Распоряжения Префекта САО гор. Москвы N <_>г. "О снятии с учета очередников по микрорайону Аэропорт" обязании восстановить Жигульскую Л. М. и членов ее семьи в очереди на улучшение жилищных условий на общих основаниях по учетному делу N <_>, согласно дате постановки на учет, обязании предоставить Жигульской Л. М. и членам семьи из учета четырех человек жилую площадь, соответствующую всем требованиям и нормам действующего законодательства - отказать.

установила:

Жигульская Л.М., Жигульский А.В., Левкина Е.В. обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ гор. Москвы, Префектуре САО гор. Москвы о признании п. <_>Распоряжения Префекта САО гор. Москвы N <_>г. о снятии с учета очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным. В обосновании заявленных требований указали, что мужу Жигульской Л.М. - Жигульскому В.В. на основании ордера, выданного в <_> г. в коммунальной <_>комнатной квартире были предоставлены две комнаты общей площадью <_>г. на данной площади проживала семьи Жигульских из <_>человек. В 1990г. семья Жигульских была поставлена на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях (учетное дело N <_>) Распоряжением Префекта САО гор. Москвы от <_>г. в дополнение к занимаемой площади им была предоставлена комната площадью <_>кв. м. без снятия с жилищного учета. В <_>г. Жигульский В. В. умер, о чем как утверждает истица она поставила в известность жилищные органы. Однако, ее учетное дело было утеряно и в <_>г. ей было сообщено, что Распоряжением префекта САО N <_>г. она с семьей из <_>человек была снята с жилищного учета. Данное Распоряжение содержит фактические ошибки. Она полагает, что Распоряжение Префекта САО гор. Москвы от <_>г. является незаконным, нарушающим жилищные права и охраняемые законом интересы ее семьи. В связи с чем, истцы просят п<_> указанного Распоряжения признать незаконным, восстановить Жигульскую Л. М. и членов ее семьи в очереди на улучшение жилищных условий на общих основаниях, согласно дате постановки на учет и обязать ответчиков предоставить Жигульской Л. М. и членам ее семьи жилую площадь в соответствии с нормами действующего законодательства.

Истцы Жигульская Л.М., Левкина Е.В. и их представитель в судебном заседании исковые требования поддержали и просили об их удовлетворении.

Представитель ДЖП и ЖФ гор. Москвы против удовлетворения иска возражал, представив возражения по существу заявленных требований.

Истец Жигульский А.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Префектуры САО гор. Москвы в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного, просит представитель истца Жигульской Л.М., Жигульского А.В., Левкиной Е.В. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов, представителя ДЖП и ЖФ гор. Москвы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что семья Жигульских в составе <_>человек (Ж.В.В., Жигульская Л.М. , Жигульский А.В. и дочь Левкина Е.В.) проживала в <_>комнатной коммунальной квартире, где занимала три комнаты: <_>кв. м. (запроходная) и <_>кв.м. (проходная) и изолированную комнату <_>кв.м.

Согласно единого жилищного документа, доля общего жилого помещения, приходящаяся на семью истца по состоянию <_>г., составляет <_>кв. м.

В <_>г. Ж.В. В. умер. На момент смерти Ж. В. В. в г.Москве действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в гор. Москве, утв. Решением Исполкома Моссовета и Президиума МГСПС от <_>. В соответствии с п. 20 указанных Правил, на которые сослался суд первой инстанции, не могли быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных, условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. На момент смерти Ж.В.В. в семье было двое несовершеннолетних детей Жигульская Е.В., <_> г.р., и Жигульский А.В., <_> г.р., отцом которых являлся Ж.В.В. состоявший на жилищном учете.

Вынося обжалуемое решение, суд исходил из размера занимаемой истцами жилой площади, неправильно указав размер общей площади занимаемой семьей Жигульской Л.М. после смерти мужа.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что жилищные условия истцов были улучшены, а они сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий <_>г. в соответствии с действующим в <_> г., на момент смерти Ж.В.В. законодательством.

Суд не принял во внимание и не учел, что на момент принятия обжалуемого Распоряжения Префекта САО гор. Москвы N 6776 от 27.10.1997 г. Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в гор. Москве, утв. 30.11.1984 г. утратили свою силу и постановлением Правительства Москвы от 13 мая 1997 г. N 356 было утверждено Положение о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья в Москве, а исходил из положений Временного положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в гор. Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 21.06.1994 г. N 497.

Однако, и в соответствии с п. 10 Временного положения, на учет принимаются граждане, занимающие жилые помещения в коммунальных квартирах независимо от размера жилья

В соответствии с п. 15 Положения от 13.05.1997г. N 356, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, занимающие жилые помещения менее установленной нормы жилья на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой постановки на учет является размер приходящейся на каждого постоянного проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи площади, в том числе с учетом отсутствующих в связи с призывом в Вооруженные Силы, командированных на работу за границу, выехавших на учебу в другие населенные пункты и иных лиц, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их временного отсутствия, составляющий менее 10 кв. м. общей площади для отдельных квартир и 18 кв. м. общей площади для коммунальных квартир, который дает право постановки на учет по улучшению жилищных условий путем получения жилья по договору социального или коммерческого найма, либо приобретения его на возмездной ли частично возмездной основе с использованием льгот, установленных законодательством РФ и города Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что общая площадь занимаемая истцами составляет <_> кв. м., что является неверным и противоречит сведениям содержащимся в едином жилищном документе по состоянию на <_>г.

Между тем, из материалов дела следует, что семья Жигульской Л.М. проживает в 5-ти комнатной коммунальной квартире и общая площадь занимаемого истцами жилого помещения менее установленной нормы. Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, в том числе и единым жилищным документом.

Кроме того в силу п. 31 указанного Положения не подлежат снятию с учета нуждающихся в получении или приобретении жилых помещений семьи, являющиеся очередниками по улучшению жилищных условий и проживающих в коммунальных квартирах.

При таких обстоятельствах вывод суда о законности п. <_> о снятия с учета по улучшению жилищных условий семьи Жигульской Л.М., Распоряжением Префекта САО гор. Москвы от <_>., является неправомерным.

Разрешая спор, суд неправильно применил нормы материального права, а поэтому решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4.1.4. и 4.2.2. Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011г. N 44-ПП (ред. от 04.06.2013), на ДЖП и ЖФ г.Москвы возложена обязанность о порядке ведения жилищного учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы и граждан - участников жилищных программ; о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и принятии на жилищный учет (снятии с учета) нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с правовыми актами города Москвы, снятии с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положением ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕЛЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 11 декабря 2012г. отменить.

Вынести новое решение.

Удовлетворить иск Жигульской Л.М., Левкиной Е.В., Жигульского А.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы, Префектуре Северного административного округа гор. Москвы.

Признать незаконным пункт <_> Распоряжения Префекта САО гор. Москвы N <_>г. "О снятии с учета очередников по микрорайону Аэропорт", обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы восстановить Жигульскую Л.М. и членов ее семьи в очереди на улучшение жилищных условий на общих основаниях по учетному делу N <_>, согласно дате постановки на учет, и обязать предоставить Жигульской Л.М. и членам ее семьи из учета четырех человек жилую площадь, соответствующую всем требованиям и нормам действующего законодательства.

Председательствующий

судьи