Апелляционное определение Московского городского суда от 08 ноября 2013 N 11-37183/13 (ключевые темы: призывные комиссии - медицинское освидетельствование - ограниченно годный к военной службе - призыв на военную службу - состояние здоровья)

Апелляционное определение Московского городского суда от 08 ноября 2013 N 11-37183/13

Ф/Судья: Кененов А.А.

гр.д. 11-37183

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"08" ноября 2013г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.

и судей Раскатовой Н.Н., Кочергиной Т.В.,

с участием адвоката Собенина А.А.

при секретаре Белоусовой Ю.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата г. Москвы по доверенности Тарасова Р.Е. на решение Люблинского районного суда г.Москвы от 05 марта 2013г., которым постановлено: Заявление Полякова Д.А. об оспаривании решения призывной комиссии города Москвы удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии города Москвы от ** *** 20** года протокол N * о признании Полякова Д.А. годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности **) незаконным.

Обязать призывную комиссию города Москвы установить Полякову Д.А. категорию годности к военной службе "*", признав его ограниченно годным к военной службе.

Взыскать с Военного комиссариата города Москвы в пользу Полякова Д.А. *** (***) рублей ** (***) копеек,

установила:

Поляков Д.А. обратился с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии города Москвы, указывая на то, что решением призывной комиссии города Москвы от ** *** 20** г. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. По мнению заявителя, решение принято без надлежащей оценки того факта, что у него имеется заболевание - "***", которое дает ему право быть признанным ограниченно годным к военной службе по категории "*" (п. "в" ст. 23 Расписания болезней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123).

Представитель Полякова Д. А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители Призывной комиссии города Москвы, Военного комиссариата города Москвы, ОВК по Замоскворецкому району и Правительства города Москвы в суд не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Решением суда от 05 марта 2013г. требования Полякова Д.А. были удовлетворены.

Не согласившись с постановленным судом решением, Военный комиссариат г.Москвы обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить как незаконное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене в части обязания призывной комиссии города Москвы установить Полякову Д.А. категорию годности к военной службе "*", признав его ограниченно годным к военной службе.

Как следует из материалов дела и установлено судом Поляков Д. А. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата города Москвы по Замоскворецкому району ЦАО города Москвы.

По результатам дополнительного медицинского освидетельствования заявитель признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

С решением призывной комиссии г. Москвы Поляков Д.А. несогласился.

Для проверки доводов заявителя определением суда была назначена комиссионная судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Департамента здравоохранения города Москвы с привлечением экспертов комиссии внештатных специалистов ФГКУ Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н. Н. Бурденко Министерства обороны РФ. Из выводов которой следует, что у Полякова Д.А. имеются последствия ***, ***, ***. Также установлены признаки, свидетельствующие о вероятном наличии у Полякова Д.А. ***.

С имеющимися патологиями Поляков Д. А. подпадает под действие ст. 23 "б" графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ N 123-2003) и является "*" - ограниченно годным к военной службе. Установленная ранее Полякову Д. А. категория годности к военной службе (статья 25 Б-4, по состоянию на ** *** 20** года), является неверной (л. д. 154 - 170).

Удовлетворяя заявление Полякова Д.А. суд руководствовался ст.ст. 249,254, 258, ГПК РФ, с учетом Федерального закона от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", дав оценку экспертизе проведенной по делу, пришел к правильному выводу о признании незаконным решения призывной комиссии города Москвы от ** *** 20** г. протокол N * о признании Полякова Д.А. годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4).

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об обязании призывной комиссии города Москвы установить Полякову Д.А. категорию годности к военной службе "*", признав его ограниченно годным к военной службе про следующим основаниям.

В соответствии с п. 3, п.48-51 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в вооруженных силах РФ, утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 20.08.2003г. N 200 для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ создаются штатные и нештатные военно-врачебные комиссии. Граждане, подлежащие призыву на военную службу проходят освидетельствование комиссией по медицинскому освидетельствованию граждан, созданных в отдельных комиссариатов субъектов федерации.

Согласно п. 16 "Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не прибывающих в запасе", являющейся приложением к Приказу Министерства обороны РФ от 02.10.2007г. N 400.

На воинский учет решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ставятся все граждане, подлежащие постановке на воинский учет и прошедшие комиссию, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, независимо от категории их годности к военной службе по состоянию здоровья, в том числе и направленные решением комиссии на медицинское обследование.

В отношении граждан, признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, комиссия принимает решение о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении их в запас, а в отношении граждан, признанных не годными к военной службе, - о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса об освобождении их от исполнения воинской обязанности. В отношении граждан, направленных на медицинское обследование, решение о годности к военной службе принимается после прохождения ими медицинского обследования и повторного прохождения комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Согласно п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении них одного из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статья 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 9 Приложения к Приказу МО и Министерства здравоохранения N 240/168 от 23 мая 2001 года врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментальных исследований и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В соответствии с п. п. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Категорию годности к военной службе определяет комиссия по медицинскому освидетельствованию, призывная комиссия не наделена такими полномочиями.

Суд не применил вышеуказанные требования действующего законодательства, не принял данные обстоятельства во внимание в части обязании установить категорию годности и фактически разрешил вопрос не своей компетенции, т.к. определение категории годности к военной службе является компетенцией врачей-специалистов входящих в состав медицинской призывной комиссии.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает обжалуемое решение суда подлежащим отмене в части обязании установить категорию годности.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявления Полякова Д.А. в части обязании установить категорию годности.

Доводы апелляционной жалобы Военного комиссариата г.Москвы о том, что рассмотрено дело не подсудно Люблинскому районному суду г.Москвы и что судебные расходы рассчитаны неверно, не могут быть приняты во внимание, поскольку Поляков Д.А. обжалует действия Призывной комиссии города Москвы которая располагается на территории Люблинского районного суда г. Москвы. Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешен правильно.

Кроме того как следует из пояснений сторон в суде апелляционной инстанции, решение в указанной части уже исполнено.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Люблинского районного суда г.Москвы от 05 марта 2013 г. отменить в части обязании призывную комиссию города Москвы установить Полякову Д.А. категорию годности к военной службе "*", признав его ограниченно годным к военной службе.

Постановить в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований Полякову Д.А. об обязании призывную комиссию города Москвы установить Полякову Д.А. категорию годности к военной службе "*", признав его ограниченно годным к военной службе.

В остальной части решение Люблинского районного суда г. Москвы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Военного комиссариата г. Москвы по доверенности Тарасова Р.Е. без удовлетворения.