Апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 11-37506/13 (ключевые темы: результаты публичных слушаний - протоколы публичных слушаний - проведение публичных слушаний - землепользование - застройка)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 11-37506/13

Судья: Невзорова М.В. Дело N11-37506

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2013 г. г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Расторгуевой Н.С.,

судей Севастьяновой Н.Ю. и Кирсановой В.А.,

при секретаре Агальцовой О.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севастьяновой Н.Ю. материал по частной жалобе заявителя Болдова АА на определение судьи Бабушкинского районного суда г.Москвы от 30 августа 2013 г. о возвращении заявления.

установила:

Болдов А.А. обратился в суд с заявлением о признании недействительными протокол публичных слушаний N7/10 от 29 апреля 2013 г. и заключение по результатам публичных слушаний N7/10 от 29 апреля 2013 г. по проекту градостроительного плана земельного участка с обосновывающими материалами на размещение ФОКа с бассейном по адресу: *, утвержденные 24 мая 2013 г. заместителем председателя комиссии при Правительстве Москвы по вопросам градостроительства, землепользования и застройки в Северо-Восточном административном округе г.Москвы.

Требования мотивированы тем, что указанные протокол публичных слушаний N7/10 от 29 апреля 2013 г. и заключение по результатам публичных слушаний N7/10 от 29 апреля 2013 г. не отвечают требованиям закона, поскольку не отражают реального волеизъявления участников публичных слушаний, публичные слушания проведены с нарушением требований закона.

Определением судьи от 30 августа 2013 г. указанное заявление возвращено заявителю на основании статьи 135 ГПК РФ по тем мотивам, что заявление не подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, а при оформлении искового заявления дело становится не подсудным Бабушкинскому районному суду г.Москвы.

Не согласившись с указанным определением судьи, Болдов А.А. подал частную жалобу по мотивам незаконности и необоснованности.

Частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения в соответствии со статьёй 333 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из содержания заявления усматривается, что заявителем оспаривается протокол публичных слушаний N7/10 от 29 апреля 2013 г. и заключение по результатам публичных слушаний N7/10 от 29 апреля 2013 г., утвержденные заместителем председателя комиссии при Правительстве Москвы по вопросам градостроительства, землепользования и застройки в Северо-Восточном административном округе г.Москвы, в порядке главы 25 ГПК РФ.

В соответствии со статьёй 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно пункту 4 статьи 68 Закона г.Москвы от 25 июня 2008 г. N28 "Градостроительный кодекс города Москвы", публичные слушания организуют и проводят городская комиссия, окружные комиссии в соответствии с настоящим Кодексом. Решением городской комиссии полномочия по проведению публичных слушаний по проектам, указанным в пунктах 4 и 7 части 1 настоящей статьи, за исключением полномочий по подготовке и утверждению заключения о результатах публичных слушаний, могут быть переданы соответствующей окружной комиссии. Публичные слушания завершаются опубликованием заключения о результатах публичных слушаний.

В силу пункта 26 статьи 68 названного Закона г.Москвы от 25 июня 2008 г. N28, участники публичных слушаний вправе обратиться в суд с заявлением о признании результатов публичных слушаний недействительными вследствие нарушения установленного настоящей статьей порядка проведения публичных слушаний.

При таких обстоятельствах заявитель, будучи участником публичных слушаний, вправе обратиться в суд с заявлением о признании результатов публичных слушаний недействительными в порядке главы 25 ГПК РФ, в том числе по своему месту жительства на основании части 2 статьи 254 ГПК РФ. Вследствие этого определение судьи о возврате заявления нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Бабушкинского районного суда г.Москвы от 30 августа 2013 г. отменить, материал направить на рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи: