Апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 11-37725/13 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - социальный наем - норма предоставления - право на получение жилого помещения - жилая площадь)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 11-37725/13

Судья Галиханова Е.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.N11-37725

20 ноября 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

и судей Баталовой И.С., Грицких Е.А.,

при секретаре Борисовой Д.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.,

дело по апелляционной жалобе представителя Сугробовой А.Т., Бенык П.В., Хлопкова С.В., Хлопковой Е.Д. - Куликова М.Г. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 08 августа 2013 года, которым постановлено:

Заявление Сугробовой А.Т., Бенык П.В., Хлопкова С.В., Хлопковой Е.Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Хлопкова К.С., о признании распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы незаконным и его отмене, восстановлении на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, - оставить без удовлетворения,

установила:

Сугробова А.Т., Бенык П.В., Хлопков С.В., Хлопкова Е.Д., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Хлопкова К.С., обратились в суд с заявлением о признании незаконным Распоряжения Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ЮВАО г.Москвы о снятии с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на жилищном учете, включении в учетное дело Хлопкова С.В. и Бенык П.В.

В обоснование требований заявители указывают, что на основании обменного ордера от _. года N _.от 02.11.1987 г., Сугробова Т.Я., Сугробова А.Т. и Сугробова Е.Д. вселились в квартиру N 9, расположенную по адресу: _.. Решением исполнительного комитета Ждановского районного Совета народных депутатов г.Москвы от 19 сентября 1990 г. они в составе трех человек были приняты на учёт по улучшению жилищных условий по категории "общие основания".

Распоряжением начальника УДЖП и ЖФ г.Москвы в ЮВАО Макарова М.В. N _. заявители сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные жилой площадью по норме предоставления, установленной законодательством города Москвы, т.к. у Хлопковой Е.Д. в собственности имеется квартира по адресу: _., общей площадью _. кв. м. При этом не было учтено, что в настоящее время в квартире зарегистрированы: Сугробова А.Т. (ответственное лицо), Бенык П.В. (муж), Хлопкова (до брака - Сугробова) Е.Д. (дочь), Хлопков К.С. (внук), а также со 07 сентября 2006 г. фактически проживает Хлопков С.В. (муж Хлопковой Е.Д. и отец Хлопкова К.С.). Полагают, что Бенык П.В. и Хлопков С.В. незаконно не были включены в учетное дело. Поскольку в данной квартире постоянно проживает 5 человек одной семьи, то на каждого члена семьи с учётом суммы квадратных метров общей площади двух квартир, равной _ кв. м., приходится _ кв. м., что меньше нормы предоставления.

В судебное заявители Сугробова А.Т., Бенык П.В., Хлопков С.В., Хлопкова Е.Д., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Хлопкова К.С., в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заявителей Куликов М.Г. требования, изложенные в уточненном заявлении поддержал.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г.Москвы Власова Г.Г. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявления отказать, указывая, что от заявителей в ДЖП и ЖФ г.Москвы не поступало заявлений о постановке на учет Бенык П.В. и Хлопкова С.В. в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с чем данный вопрос не мог быть рассмотрен Департаментом. Кроме того сведений о том, что гр. Бенык П.В. проживал по месту жительства в г.Москве на законных основаниях в спорном жилом помещении более 10 лет (что требуется для постановки на учет) не имеется, а Хлопков С.В. зарегистрирован по иному адресу.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Сугробовой А.Т., Бенык П.В., Хлопкова С.В., Хлопковой Е.Д. - Куликов М.Г. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Сугробовой А.Т., Бенык П.В., Хлопкова С.В., Хлопковой Е.Д. - Куликова М.Г., представителя ДЖП и ЖФ г.Москвы Власову Г.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение отмене не подлежит.

Судом установлено, что на основании решения исполкома Ждановского районного совета депутатов от _. года N _ семья Сабирзановой Т.Я. в составе трех человек (она, дочь Сугробова А.Т., внучка Сугробова Е.Д.), проживающие по адресу: _., принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях (л.д.17-18).

Собственниками указанной квартиры, общей площадью _ кв.м., жилой площадью _ кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14 октября 2005 года являются Сугробова А.Т. (_ доли) и Хлопкова Е.Д. (_ доли). В квартире по месту жительства зарегистрированы Сугробова А.Т. с 20 ноября 1987 года, Бенык П.В. с 29 марта 2006 года, Хлопков К.С., 20 марта 2007 года рождения с 18 апреля 2007 года, Хлопкова Е.Д. с 11 июля 2007 года. Сабирзанова Т.Я. выбыла 11 августа 2004 года в связи со смертью.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 08 июля 2011 года, Хлопкова Е.Д. является собственником квартиры, расположенной по адресу: _, на основании договора купли-продажи квартиры от _. года.

В этой квартире по месту жительства зарегистрирован с 07 февраля 2012 года Хлопков С.В., Хлопкова Е.Д. является собственником без регистрации.

Как видно из Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда от _ года N _, Сугробова А.Т. с семьей из четырех человек (она, муж Бенык П.В., дочь Хлопкова Е.Д., внук Хлопков К.С.) зарегистрированы по адресу: _.. Сугробова А.Т. с семьей из трех человек (она, дочь, внук) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года, категория учета "общие основания". Установлено, что Хлопковой Е.Д. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира площадью жилого помещения _ кв.м. общей площадью _ кв.м., жилой площадью _ кв.м. по адресу: _.. На основании ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 N 189 -ФЗ, п.2 ч.1 ст.15 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29, постановлено снять с учета Сугробову А.Т. с семьей из трех человек, как обеспеченных жилой площадью по норме предоставления, установленной законодательством г.Москвы.

Законом города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" определяется порядок и условия принятия граждан на жилищный учет.

Согласно ст. 7 данного закона, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Части 5 и 6 ст.11 определяет перечень документов, которые заявитель должен приложить к заявлению.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Пунктом 2 ч. 1 ст. Закона N 29 от 14.06.2006 года определено, что жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретении в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Норма предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв.м. установлена ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на жилищном учете с 1990 года состояла Сугробова А.Т. с семьей из трех человек (она, дочь Хлопкова Е.Д., внук Хлопков К.С.), которые зарегистрированы и проживают в квартире, общей площадью _ кв.м., жилой площадью _ кв.м., расположенной по адресу: _. В 2011 году Хлопкова Е.Д. приобрела двухкомнатную квартиру общей площадью _ кв.м., жилой площадью _ кв.м. по адресу: .., в связи с чем совокупный размер всех жилых помещений, находящихся в собственности и пользовании членов семьи Сугробовой А.Т., состоящих на учете, составляет более нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека (18 кв.м. на человека); заявлений о включении Хлопкова С.В. и Бенык П.В. в учетное дело в отношении Сугробовой А.Т. и постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий совместно с семьей Сугробовой А.Т., а также документов, подтверждающих их право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в ДЖП и ЖФ г.Москвы не поступали.

При этом суд учел, что Хлопков С.В. в квартире по адресу: _. не зарегистрирован, имеет постоянную регистрацию по адресу: Московская обл., г.Химки, ул.Аптечная, д. 5, кв. 91; документы, подтверждающие проживание Бенык П.В. в г.Москве в течение 10 лет, не представлены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В апелляционной жалобе представитель истцов указывает на то, что факт проживания Бенык П.В. в г.Москве с 2001 г. подтверждается свидетельством о браке с Сугробовой А.Т., а факт вселения Бенык П.В. и Хлопкова С.В. в квартиру по адресу: _. подтверждается также свидетельскими показаниями; членство их в семье Сугробовой А.Т. подтверждено и соответствующие сведения представлялись в жилищный отдел.

Эти доводы направлены на переоценку доказательств по делу и выводов суда первой инстанции не опровергают. То обстоятельство, что Хлопков С.В., будучи зарегистрированным в квартире по адресу: _. избрал местом своего жительства квартиру по адресу: _. основанием для восстановления семьи на жилищном учете с включением его в учетное дело не является. Бенык П.В. не может быть принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия сведений о проживании в г.Москве в течение 10 лет.

Суд первой инстанции правильно установил и с достаточной полнотой исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 08 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сугробовой А.Т., Бенык П.В., Хлопкова С.В., Хлопковой Е.Д. - Куликова М.Г. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: