Апелляционное определение Московского городского суда от 22 ноября 2013 N 11-37785/13 (ключевые темы: талоны - жилой фонд - муниципальный служащий - бездействие органов государственной власти - порядок проведения служебной проверки)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 ноября 2013 N 11-37785/13

Судья: Лебедева И.Е.

Гр.дело N11-37785

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Ульяновой О.В.

судей Кировой Т.В., Митрофановой Г.Н.

при секретаре Надвидовой Л.О.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кировой Т.В.

дело по частной жалобе Кузнецова А.В.

на определение Чертановского районного суда г. Москвы от 28 июня 2013 г.,

которым постановлено:

В принятии заявления Кузнецова А.В. на действия ДЖП и ЖФ г.Москвы - отказать,

установила:

Кузнецов А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ДЖП и ЖФ г.Москвы, а именно признании решения ДЖПиЖФ г. Москвы выраженные в не проведении служебной проверки в связи с действиями сотрудников УДЖПиЖФ г. Москвы по ЮАО (.Л.В., .Е.В.), в связи с предоставлением смотрового талона на жилое помещение по адресу: _. незаконными; обязании ДЖПиЖФ г. Москвы провести служебную проверку действий сотрудников УДЖПиЖФ г. Москвы по ЮАО (.Л.В., .Е.В.) в связи с предоставлением смотрового талона 25.03.2013 года на жилое помещение по адресу: _..; взыскании с ДЖПиЖФ г. Москвы в пользу Кузнецова А.В. расходов по оплате госпошлины в размере _.. рублей.

Судом постановлено указанное выше определение об отмене которого в своей частной жалобе просит Кузнецов А.В., по доводам частной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая Кузнецову А.В. в принятии заявления, суд первой инстанции указал, что заявление Кузнецова А.В. о проведении служебной проверки в отношении Андрюшенковой Л.В., Витко Е.В. в связи с предоставлением смотрового талона на квартиру не является обращением гражданина с позиции Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и не подпадает под действие главы 25 ГПК РФ.

Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя, так как он сделан без учета конкретных обстоятельств дела и требований закона.

Согласно п. 1 Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 44-П, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище, а также по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Часть 2 ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину право оспорить такое решение в суде по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспаривается.

Отказывая в принятии заявления Кузнецова А.В., суд первой инстанции не учел, что в рассматриваемом случае какой-либо материально-правовой спор между заявителем и заинтересованными лицом - Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы отсутствует. Предметом рассмотрения суда является проверка законности действий (решения) органа, обладающего властными полномочиями в вопросе проведения по заявлению Кузнецова А.В. служебной проверки.

Названное решение в силу ст. 255 ГПК РФ относится к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства.

В этой связи решение ДЖП и ЖФ г. Москвы было оспорено Кузнецовым А.В. в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ; основания для отказа в принятии заявления Кузнецова А.В. отсутствовали.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным постановленное определение, оно подлежит отмене с направлением в суд первой инстанции для принятия заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Чертановского районного суда г. Москвы от 28 июня 2013 г. отменить.

Исковой материал вернуть в Чертановский районный суд г. Москвы для принятия заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: