Апелляционное определение Московского городского суда от 02 декабря 2013 N 11-39154/13 (ключевые темы: денежная компенсация - земельный участок - государственные нужды - индивидуальный гараж - обременение)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 декабря 2013 N 11-39154/13

02 декабря 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукьянова И.Е.

и судей Лемагиной И.Б. и Захаровой Е.А.,

при секретаре Надвидовой Л.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

дело по апелляционной жалобе представителя Бочарникова Н.А. по доверенности Каштановой М.Н. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 25 июня 2013 г., которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Бочарникова Н.А. в 10-и дневный срок после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: ***, от гаражей NN ***, расположенных по адресу: ***

В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-и дневный срок после вступления решения суда в законную силу, предоставить Префектуре СВАО г. Москвы право освободить земельный участок, расположенный по адресу: ***, от гаражей NN ***, расположенных на указанном земельном участке, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, со взысканием с Бочарникова Н.А. понесённых в связи с производством указанных работ расходов по представлению финансовых документов.

Взыскать с Бочарникова Н.А. в доход бюджета г. Москвы госпошлину в размере *** руб.;

установила:

Префектура СВАО г. Москвы обратилась в суд с иском к Бочарникову Н.А. об обязании снести (демонтировать) гаражи NN ***, находящиеся в его пользовании, расположенные по адресу: ***, а в случае неисполнения им решения суда в течение 10-и дней с момента его вступления в законную силу - предоставить Префектуре СВАО г. Москвы право снести гаражи с отнесением расходов на ответчика, указывая, что в рамках реализации Постановления Правительства Москвы от 22.04.2008 г. N 325-ПП "О мероприятиях по осуществлению комплексной застройки территории микрорайона 51-52 района Марфино СВАО г. Москвы" ОАО "Москапстрой", выполняющее функции городского заказчика по строительству инженерных коммуникаций, осуществляет подготовку для строительства инженерных коммуникаций и дорог мкр. 51-52 района Марфино г. Москвы; гаражи NN ***, находящиеся в пользовании ответчика по адресу: ***, препятствуют прокладке инженерных коммуникаций. Управой района Марфино г. Москвы ответчику направлялось уведомление с предложением заключить соглашение об осуществлении денежной компенсации за сносимые гаражи, однако предложение принято не было, земельный участок не освобождён.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил, просил обязать ответчика освободить земельный участок от гаражей. Ответчик Бочарников Н.А. и его представитель иск не признали. Представитель Департамента Строительства г. Москвы иск поддержал. Представители третьих лиц ОАО "Москапстрой", Департамента имущества г. Москвы в суд не явились, о слушании дела были извещены.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и отказе в удовлетворении иска просит в апелляционной жалобе представитель Бочарникова Н.А. по доверенности Каштанова М.Н.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика Бочарникова Н.А., его представителя по доверенности Каштанову М.Н., представителя Префектуры СВАО г. Москвы по доверенности Илямакова А.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, учитывая надлежащее извещение других участвующих в деле лиц, несообщение о причинах неявки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании, находит решение суда подлежащим изменению.

В соответствии с п.п.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.

Как усматривается из материалов дела, Бочарников Н.А. является пользователем гаражных боксов N *** по адресу: ***. В соответствии с п.2 ст.214 ГК РФ, п.1 ст.16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. В силу п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных Законом или договором с собственником. П. 3 ст.8 Закона "О землепользовании в г. Москве" устанавливает, что земельные участки, распоряжение которыми осуществляют органы исполнительной власти г. Москвы, могут быть предоставлены в аренду гражданам и юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством, вышеуказанным Законом и иными правовыми актами г. Москвы при условии соблюдения обременений и ограничений по использованию этих земельных участков. Земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), в том числе в иных случаях, установленных федеральным законодательством. В силу ст.9 Закона "О землепользовании в г. Москве", срок договора аренды земельного участка, заключаемого органами исполнительной власти г. Москвы, устанавливается по соглашению сторон в зависимости от фактического использования, обременений и ограничений по использованию земельного участка, а также в соответствии с Генеральным планом г. Москвы. При этом земельные участки в границах земель общего пользования могут передаваться в аренду на срок не более 1-го года.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что Префектура СВАО г. Москвы является надлежащим истцом по данному делу, поскольку в соответствии с Положением о Префектуре административного округа г. Москвы, являющимся приложением N 1 к Постановлению Правительства Москвы "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы" от 24.02.2010 г. N 157-ПП, Префектура в установленном порядке ведёт работу по освобождению территории для строительства городских объектов (п.2.2.5). На момент рассмотрения данного дела в апелляционной инстанции действует новая редакция данного Постановления Правительства Москвы, в соответствии с п.2.3.9 которой в случаях, установленных нормативными правовыми актами г. Москвы, Префектура осуществляет мероприятия по освобождению территорий для строительства объектов капитального строительства за счёт средств бюджета г. Москвы.

Из материалов дела усматривается, что Правительством Москвы были приняты Постановление от 22.04.2008 г. N 325-ПП "О мерах по осуществлению комплексной застройки территории микрорайона 51-52 района Марфино СВАО г. Москвы", Распоряжение от 16.09.2009 г. N 2434-РП "Об изъятии для государственных нужд земельного участка по адресу: *** попадающего в зону строительства инженерных коммуникаций и дорог для застройки микрорайона 51-52 района Марфино. Распоряжением Префекта СВАО г. Москвы от 02.08.2011 г. N 469 был утверждён список гаражей, расположенных по адресу: *** попадающих в зону строительства инженерных коммуникаций и дорог микрорайона 51-52 района Марфино; данное Распоряжение изменено Распоряжением Префекта СВАО г. Москвы N 714 от 01.12.2011 г.; п.1 Распоряжения изложен в другой редакции, утверждён список индивидуальных гаражей по данному адресу, попадающих в зону строительства инженерных коммуникаций и дорог микрорайона 51-52 района Марфино; гаражи, которыми пользуется ответчик, входят в утверждённый список.

Материалы дела свидетельствуют о том, что *** и *** являются одним и тем же адресом, т.к. местоположение гаражей установлено относительно ориентира, который в разных документах указывается либо как вл. 11, либо как вл.11 А, стр.17. При таких обстоятельствах, рассматривая дело, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что земельный участок, занятый гаражами, подлежит освобождению.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что суд ошибочно возложил обязанность по демонтажу гаражей на их владельца и за его счёт, поскольку данные постройки не подпадают под признаки самовольной. В этом случае обязанность по освобождению земельного участка лежит на Префектуре СВАО г. Москвы за счёт средств бюджета г. Москвы. При этом в соответствии с Положением о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий г. Москвы, утверждённых Постановлением Правительства г. Москвы N 63 от 09.03. 2011 г., ответчик обладает правом на получение компенсации за сносимые гаражи. На данное обстоятельство суд ссылался в решении, указывая, что Бочарникову Н.А. предлагалось заключить соглашение об освобождении земельного участка с получением денежной компенсации за сносимые гаражи. С учётом этого судебная коллегия полагает необходимым признать за ответчиком право на получение денежной компенсации за сносимые гаражи.

В соответствии со ст.ст.328, 330 ГПК РФ решение суда в вышеуказанной части подлежит изменению, резолютивная часть решения должна быть изложена в иной редакции, поскольку Бочарникову Н.А. принадлежит право на получение денежной компенсации за сносимые гаражи, которые подлежат сносу за счёт средств бюджета г. Москвы.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Префектура СВАО является ненадлежащим истцом, что в отношении гаражей по вышеназванному адресу не принималось отдельное Постановление Правительства Москвы, в связи с чем отсутствуют основания для освобождения земельного участка, не могут быть приняты во внимание. Данные доводы были исследованы судебной коллегией и в мотивировочной части апелляционного определения на основе норм действующего законодательства г. Москвы им дана соответствующая правовая оценка. Иные доводы жалобы - о необоснованности сноса гаража за счёт ответчика, наличии у ответчика права на получение денежной компенсации за сносимый гараж судебной коллегией учтены, решение суда в этой части изменено. Факт нахождения гаражей на данном земельном участке в течение длительного времени не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, т.к. данный земельный участок необходим для государственных нужд. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения в полном объёме, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 25 июня 2013 г. изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Освободить земельный участок, расположенный по адресу: ***, от гаражей NN ***, расположенных по адресу: ***, владельцем которых является Бочарников Н.А.

Признать за Бочарниковым Н.А. право на получение денежной компенсации стоимости гаражей.

Предоставить Префектуре СВАО г. Москвы право освобождения земельного участка по адресу: *** от принадлежащих Бочарникову Н.А. гаражей NN ***, расположенных по адресу: ***, за счёт средств бюджета г. Москвы.

Взыскать с Бочарникова Н.А. государственную пошлину в доход бюджета г. Москвы в размере *** руб.

Апелляционную жалобу представителя Бочарникова Н.А. по доверенности Каштановой М.Н. в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи