Постановление Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 4а-2419/13 (ключевые темы: протест - производство по делам об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения - материалы дела об административном правонарушении - некоммерческие организации)

Постановление Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 4а-2419/13

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев протест заместителя прокурора города Москвы Катасонова Ю.А. на решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 17 августа 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении директора некоммерческой организации "_." ЗРБ,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 317 Ярославского района города Москвы от 14 июня 2013 года директор некоммерческой организации "_." ЗРБ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 17 августа 2013 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 317 Ярославского района города Москвы от 14 июня 2013 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В настоящем протесте заместитель прокурора города Москвы Катасонов Ю.А. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что в действиях ЗРБ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, нахожу протест неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 17 августа 2013 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 317 Ярославского района города Москвы от 14 июня 2013 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанное решение вступило в законную силу.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ЗРБ к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, имели место 23 апреля 2013 года, 26 апреля 2013 года, 29 апреля 2013 года и 06 мая 2013 года (л.д. 1-15).

Следовательно, срок давности привлечения ЗРБ к административной ответственности истек 06 августа 2013 года.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Следовательно, решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в данном случае не может быть отменено.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела и повлияли на исход дела, протест заместителя прокурора города Москвы Катасонова Ю.А. не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 17 августа 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ЗРБ - оставить без изменения.

Протест заместителя прокурора города Москвы Катасонова Ю.А. - оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин