Постановление Московского городского суда от 05 ноября 2013 N 4а-1833/13 (ключевые темы: памятник природы - региональное значение - предписание - контроль за использованием - договор безвозмездного срочного пользования земельным участком)

Постановление Московского городского суда от 05 ноября 2013 N 4а-1833/13

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника Государственного казенного учреждения г. Москвы "_" (далее - ГКУ _) Марьяна В.С. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 360 Басманного района г. Москвы от 11 октября 2012 года и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 19 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 360 Басманного района г. Москвы от 11 октября 2012 года ГКУ _ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 19 ноября 2012 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 360 Басманного района г. Москвы от 11 октября 2012 года оставлено без изменения, жалоба защитника Жигулина О.Д. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Марьян В.С., выражая несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях ГКУ _ отсутствует вина, т.к. обязанность по выводу спасательных станций с территории памятника природы регионального значения "Серебряный Бор" возлагалась на Префектуру СЗАО и Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы; предписание Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) является незаконным, т.к. содержит неправильную квалификацию и выдано за пределами ее компетенции; судьями нижестоящих судов дело рассмотрено не в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 360 Басманного района г. Москвы от 11 октября 2012 года и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 19 ноября 2012 года подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи от 11 октября 2012 года ГКУ _, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Сыромятническая, д. 5, стр. 3А, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что в установленный срок до 23 июля 2012 года не выполнило предписания инспектора Госинспекции по недвижимости от 23 марта 2012 года NN 9003251, 9003252 об устранении нарушений требований ст. 6.12 КоАП г. Москвы, выразившихся в использовании под эксплуатацию зданий спасательных станций "Бездонное озеро" и "Серебряный Бор" земельных участков по адресам: г. Москва, ул. Таманская, вл. 55, к. 5 и г. Москва, ул. 3-я линия Хорошевского Серебряного Бора без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. 15-21).

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья обоснованно исходил из законности предписаний Госинспекции по недвижимости от 23 марта 2012 года, так как они были выданы уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции в рамках проведения мероприятий по земельному контролю в отношении земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы, осуществляемому данной инспекцией в соответствии с ч. 2.1 ст. 72 Земельного кодекса РФ, ст. 30 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании" и Положением о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2012 года N 184-ПП.

На момент вынесения вышеупомянутых предписаний содержащиеся в них требования о прекращении использования земельных участков, используемых ГКУ _. под размещение зданий спасательных станций, также являлись законными, так как договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, расположенными по адресам: г. Москва, ул. Таманская, вл. 55, к. 5 и г. Москва, ул. 3-я линия Хорошевского Серебряного Бора, прекратили свое действие и правовых оснований для их дальнейшего использования у Учреждения не имелось.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что основанием для расторжения указанных договоров послужило распоряжение Правительства Москвы от 03 сентября 2003 г. N 1579-РП "О выводе предприятий и организаций с территории памятника природы регионального значения "Серебряный Бор", согласно которому в целях обеспечения режима, соответствующего статусу особо охраняемой природной территории "Серебряный Бор", спасательные станции ГКУ _ "Бездонное озеро" и "Серебряный Бор" вошли в перечень организаций и предприятий, подлежащих выводу, перебазированию и перепрофилированию в границах памятника природы регионального значения "Серебряный Бор" (п. 16 приложения). Этим же распоряжением префектуре СЗАО г. Москвы совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы предписывалось обеспечить в установленном порядке вывод предприятий и организаций, указанных в перечне, а Москомархитектуре по заявкам префектуры СЗАО г. Москвы - представлять предложения по подбору земельных участков для организаций и предприятий, подлежащих выводу.

Во исполнение данного распоряжения органами исполнительной власти Москвы неоднократно обсуждался вопрос как о перепрофилировании указанных станций, так и о возможности их сохранения на территории памятника природы "Серебряный Бор" на определенных условиях. Более того, в 2009-2012 годах начальник ГУ МЧС России по г. Москве неоднократно обращался к руководителям органов исполнительной власти Москвы и их территориальных подразделений, а также в Правительство Москвы с целью решения вопроса о возможности сохранения спасательных станций на территории памятника природы регионального значения "Серебряный Бор" и оформления земельных отношений на занимаемые ими земельные участки (л.д. 64-73).

Распоряжением Правительства Москвы от 17 июля 2013 года N 378-РП п. 16 приложения к распоряжению Правительства Москвы от 03 сентября 2003 года N 1579-РП о выводе спасательных станций "Серебряный Бор" и "Озеро Бездонное" с территории памятника природы регионального значения "Серебряный Бор" был признан утратившим силу.

Таким образом, в настоящее время правовые основания, повлекшие расторжение договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, на которых размещены здания спасательных станций "Бездонное Озеро" и "Серебряный Бор", и вынесение предписаний от 23 марта 2012 года об их освобождении, фактически отпали.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 360 Басманного района г. Москвы от 11 октября 2012 года и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 19 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенные в отношении ГКУ _, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ГКУ _ состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 360 Басманного района г. Москвы от 11 октября 2012 года и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 19 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения г. Москвы "_." - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Государственного казенного учреждения г. Москвы "_.." состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Д.А. Фомин