Решение Московского городского суда от 26 июля 2013 N 7-1825/13 (ключевые темы: иностранные граждане - миграционный учет - отсутствие события административного правонарушения - въезд в РФ - разрешение на работу)

Решение Московского городского суда от 26 июля 2013 N 7-1825/13

Судья Рябова Е.В.

Дело N 7-1825

РЕШЕНИЕ

26 июля 2013 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Маджнунова О.Т. и его защитника Коомбаева А.А. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 08 июля 2013 г., которым

Гражданин Республики Таджикистан Маджнунов О.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей в доход государства, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения за пределы РФ в Центре содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы,

установил:

07 июля 2013 года ОД ОМВД России по Бабушкинскому району г. Москвы в отношении Маджнунова О.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Определением начальника ОУФМС по Бабушкинскому району г. Москвы дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Маджнунова О.Т. передано на рассмотрение в Бабушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Маджнунов О.Т. и его защитник Коомбаев А.А. просят отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу в отношении Маджнунова О.Т. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Маджнунов О.Т. был поставлен на миграционный учет, а также имел разрешение на работу в г. Москве; при задержании Маджнунов О.Т. имел при себе все необходимые документы.

В судебное заседание защитник Коомбаев А.А. явился, доводы жалобы поддержал.

Маджнунов О.Т о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещен, находится в Центре для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы. Ходатайств об отложении рассмотрения данного дела не поступило. Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Маджнунова О.Т., с участием защитника Коомбаева А.А.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы поступившей на рассмотрение жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 08 июля 2013 года ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом установлено, что 07 июля 2013 года в 21 часов 00 минут по адресу: город Москва, Менжинского пер., д.36 был задержан гражданин Республики Таджикистан Маджнунов О.Т., нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в несоблюдении им правил миграционного учета, установленных в ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете), а именно: прибыв в Российскую Федерацию 28.03.2013г., Маджнунов О.Т. не встал на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Указанные действия Маджнунова О.Т. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С таким выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2013 года Маджнунов О.Т. прибыл в Российскую Федерацию. С 20 июня 2013 года по 27 марта 2014 года по ходатайству ООО "***" отделом УФМС России по г.Москве в ЦАО поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, Электрический пер., д.***, стр. 4.

Маджнунов О.Т. осуществляет трудовую деятельность на основании разрешения на работу серии 77 N 131479*** сроком действия с 17.04.2013г. по 27 марта 2014г. (бланк серия АН 0365***) дата выдачи 17.04.2013 года.

При изложенных выше обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы о нарушении Маджнуновым О.Т правил миграционного учета и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Поскольку выводы судьи о совершении Маджнуновым О.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются необоснованными, постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 08 июля 2013 года подлежит отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 08 июля 2013года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Маджнунова О.Т.- отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Маджнунова О.Т. из Центра содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы, - освободить.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк