Решение Московского городского суда от 30 августа 2013 N 7-2277/13 (ключевые темы: сальдовая ведомость - предоставление информации - выписка из реестра акционеров - устав ОАО - информационное письмо)

Решение Московского городского суда от 30 августа 2013 N 7-2277/13

Судья Хомякова Т.Г. Дело N 7-2277/13

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника *** ОАО "***" Сангулии А.И. - *** М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** ОАО "***" Сангулии А.И. на постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе от 17 декабря 2012 года и решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО "***" Сангулии А.И. по ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе от 17 декабря 2012 года генеральный директор ОАО "***" Сангулия А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника *** М.В. - без удовлетворения.

*** ОАО "***" Сангулия А.И. обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи, в которых ставит вопрос об их отмене, ссылается на то, что *** ОАО "***" Сангулия А.И. вступил в занимаемую должность 29 мая 2012 года, в то время как требование, за нарушение срока исполнения которого он привлечён к административной ответственности, получено Обществом и принято к исполнению 23.03.2012 года; вменяемое в вину нарушение срока предоставления участникам Общества документов не мотивировано и не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку счета NN 143 и 144 оплачены участниками только 5 июля 2012 года, при этом они выдвинули новое требование относительно срока и порядка передачи документов, указанных в Требовании от 23.03.2012 года, непосредственно представителю в течение трёх рабочих дней с даты получения настоящего письма, в указанный трёхдневный срок представители ООО "***" и ООО "***" за затребованными документами в Общество не явились, по истечении 15-дневного срока, указанного участниками в Требовании от 23.03.2012 года, ОАО "***" в целях недопущения нарушения срока предоставления документов, вынуждено было направить их по почте письмом от 26 июля 2012 года N 1/261, и выставило новый счёт N 305 от 25.07. 2012 года за предоставление иных документов, указанных в требовании, указанный счёт не оплачен; ООО "***" и ООО "***" при направлении своего Требования от 23.03.2012 года в качестве доказательства подтверждения своих прав на получении информации о деятельности Общества представили лишь выписки по счёту депо номинального держателя, при этом, не предоставив выписки из реестра акционеров этого общества; составление документов, указанных в п.п. 5-9 Требования не предусмотрено в Обществе; административным органом нарушен порядок привлечения заявителя к административной ответственности, так как по делу составлены два протокола об административном правонарушении; доверенность на представление интересов заявителя как физического лица в ФСФР России оформлена ненадлежащим образом: составлена на бланке организации, подписана *** Общества с приложением печати.

*** ОАО "***" Сангулия А.И., о месте и времени рассмотрения дела извещённый в установленном порядке, в судебное заседание не явился, уполномочил защитника Зайцеву М.В. на представление его интересов, которая в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника *** М.В., не усматриваю оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Из материалов дела следует, что ООО "***" и ООО "***", владеющие в совокупности 121 920 обыкновенными именными бездокументарными акциями ОАО "***", что составляет 25, 5 % от уставного капитала Общества, 23 марта 2012 года обратись в Общество с требованием о предоставлении в течение 15 дней со дня получения данного требования путём передачи уполномоченному представителю Заявителей копий следующих документов: 1. протоколов заседаний Совета директоров ОАО "***" за период с 01.02.2012 по 23.03.2012; 2. договоров, заключённых ОАО "***" в период с 01.02.2012 по 23.03.2012; 3. приказов *** ОАО "***", за исключением приказов по кадрам, в период с 01.02.2012 по 23.03.2012; 4. бухгалтерской отчётности ОАО "***" за 2011 финансовый год; 5. оборотно-сальдовых ведомостей ОАО "***" по счетам 60, 66, 67, 76 в размере контрагентов за период с 01.02.2012 по 23.03.2012; 6. оборотно-сальдовых ведомостей ОАО "***" по счетам 70, 73 (расчёты с персоналом по оплате труда, расчёты с персоналом по прочим операциям), отражающих выплаты, произведённые сотрудникам Общества за оборотно-сальдовые ведомости ОАО "***" по счетам 60, 66, 67 в разрезе контрагентов за период с 01.02.2012 по 23.03.2012 года; 7. оборотно-сальдовых ведомостей ОАО "***" по счёту 58 (финансовые вложения) в разрезе договоров за период с 01.02.2012 по 23.03.2012 года; 8. оборотно-сальдовых ведомостей ОАО "***" по забалансовым счетам 001, 011 (арендованные основные средства, основные средства, сданные в аренду) в разрезе контрагентов за период с 01.02.2012 по 23.03.2012; 9. оборотно-сальдовых ведомостей ОАО "***" по счёту 50 (касса) в разрезе договоров за период с 01.02.2012 по 23.03.2012.

Согласно п. 5 Изменений N 1 к Уставу ОАО "***", утверждённых Решением внеочередного общего собрания акционеров Общества 02.03.2012 (Протокол N 04 от 02.03.2012), предоставление копий документов и информации о деятельности Общества осуществляется по запросу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Положением о порядке предоставления (раскрытия) информации акционерам ОАО "***" и другим заинтересованным лицам, с предварительным возмещением Обществу фактических расходов за изготовление и предоставление копий запрошенных документов и информации.

ОАО "***" письмом от 12.04.2012 (исх. N 1/124) по истечении пятнадцатидневного срока, установленного требованием от 23.03.2012 года, направило в адрес ООО "***" и ООО "***" два счёта N 143 и N 144 от 12 апреля 2012 года для оплаты ими расходов на изготовление копий части документов, запрошенных Требованием без конкретизации указанных документов, при этом, не предоставив каких-либо объяснений в отношении порядка и сроков представления копий иных документов, запрошенных Требованием.

05.07.2012 года ОАО "***" получило от акционеров письмо с приложением документов, подтверждающих осуществление ими платежа по счетам от 12.04.2012 года N 143 и N 144 от 12.04.2012), при этом акционеры выдвинули новое требование относительно срока передачи документов, указанных в требовании от 23.03.2012, непосредственно представителю в течение трёх рабочих дней с даты получения письма. ОАО "***" письмом от 26.07.2012 (исх. N 1/261) направило в адрес ООО "***" и ООО "***" копии документов, запрошенных пунктами 3 и 4 Требования. Также к указанному письму Обществом был приложен счёт N 305 от 25.07.2012 для оплаты акционерами расходов на изготовление копий документов, запрошенных в пунктах 1 и 2 Требования.

Таким образом, ОАО "***", направив 26.07.2012 года по истечении пятнадцатидневного срока документы, указанные в пунктах 3 и 4 Требования, в адрес акционеров по почте, нарушило указанные в требовании от 23.03.2012 года срок и порядок представления документов. Каких-либо данных об извещении представителей ООО "***" и ООО "***" об изготовлении копий документов в течение трёх дней с момента их оплаты и в последующем со стороны ОАО "***", и уклонении представителей от их получения, в материалах дела не имеется. При этом счёт на оплату копий документов, запрошенных пунктами 1 и 2 Требования, был направлен только 26.07.2012 года.

01.10.2012 года ОАО "***" в адрес акционеров было направлено письмо, согласно которому данные документы "в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учёте" не являются первичными учётными документами и не подлежат хранению на бумажном носителе. Действующее законодательство не устанавливает обязанность акционерных обществ составлять и подготавливать какие-либо сводные документы по требованиям акционеров в порядке ст. 91 ФЗ "Об акционерных обществах".

Вина **** ОАО "***" Сангулия А.И. в совершении административного правонарушения подтверждается: обращением от 3 сентября 2012 года; протоколом об административном правонарушении от 29.11.2012 года; объяснениями представителей ООО "***" и ООО "***"; письмом ОАО "*****", адресованное ООО "***" и ООО "***" от 12.04.2012 года; счетами N 143 и N 144; письмом ООО "***" и ООО "***" от 05.07.2012 года и квитанциями об оплате счетов N 143 и N 144 и иными материалами дела, которые получены в установленном законом порядке, являются допустимыми и относимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления вины *** ОАО "***" в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 91 указанного Федерального закона Общество обязано предоставить акционерам по их требованию доступ к документам, предусмотренным п. 1 ст. 89 Федерального закона, а также по их требованию копии документов.

Довод жалобы о том, что генеральный директор ОАО "***" Сангулия А.И. вступил в занимаемую должность 29 мая 2012 года, то есть после выставления требования акционеров от 23 марта 2012 года и по истечении пятнадцатидневного срока для его исполнения, следовательно, он не является надлежащим субъектом административной ответственности, является несостоятельным, так как, согласно п. 5 Изменений N 1 к Уставу ОАО "***", утверждённых Решением внеочередного общего собрания акционеров Общества 02.03.2012 (Протокол N 04 от 02.03.2012), предоставление копий документов осуществляется с предварительным возмещением Обществу фактических расходов за изготовление и предоставление копий запрошенных документов и информации. Оплата за изготовление копий документов, указанных в п.п. 3 и 4 требования от 23.03.2012 года, произведена акционерами 5 июля 2012 года, в период осуществления полномочий *** ОАО "***" Сангулией А.И., при этом, направив копии документов 26 июля 2012 года по почте, ОАО "***" нарушило срок и порядок их предоставления, указанные в требовании. Счета на оплату копий документов, перечисленных в п.п. 1 и 2 требования от 23.03.2012 года, выставлены ООО "***" и ООО "***" только 26 июля 2012 года, письмо об отказе в предоставлении копий документов, указанных в п.п. 5-9 Требования направлено акционерам 01.10.2012 года, также в период осуществления Сангулией А.И. полномочий *** ОАО "***". На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что *** ОАО "***" Сангулия А.И. нарушил порядок и срок представления информации, предусмотренной федеральным законом.

Довод жалобы о том, что требование ООО "***" и ООО "***" было оформлено ненадлежащим образом по причине непредоставления выписки из реестра акционеров ОАО "***", суд не может принять во внимание, так как, запрос указанных акционеров от 23.03.2012 года соответствовал п. 4.6 и 4.7 Положения "О порядке предоставления (раскрытия) информации акционерам ОАО "Северный порт" и другим заинтересованным лицам", утверждённого решением Совета директоров ОАО "***" от 01.07.2011 года. При этом в силу п. 4.9 указанного Положения сверка данных, указанных в запросе, с данными системы ведения реестра владельцев именных ценных бумаг Общества, осуществляется исполнителем. Кроме того, необходимо отметить, что, согласно п. 4.9.1 Положения, в случае, если лицо, приславшее запрос, является акционером, но запрос оформлен с нарушением требований действующего законодательства, исполнитель оставляет запрос без рассмотрения, о чём письменно посредством почтовой связи уведомляет заинтересованное лицо, при этом в журнале регистрации делается соответствующая отметка. Указанных действий в отношении требования акционеров ООО "***" и ООО "***" от 23.03.2012 года ОАО "***" произведено не было.

В п. 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 18 января 2011 года N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ" указано, что, поскольку право требовать предоставления информации принадлежат только участникам хозяйственного общества, до исполнения обязанности по предоставлению информации общество вправе запросить у лица, требующего предоставления информации, доказательства, подтверждающие наличие у него статуса участника этого общества. Права владельцев эмиссионных ценных бумаг бездокументарной формы выпуска удостоверяются записями на лицевых счетах в системе ведения реестра или в случае учёта прав на ценные бумаги в депозитарии - записями по счетам депо в депозитариях (абзац второй статьи 28 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"). На основании изложенного акционер, который обращается к Обществу за предоставлением копий документов о его деятельности, в подтверждении своего статуса может предоставить или выписку из реестра акционеров, или выписку со счёта депо. ООО "***" и ООО "***", согласно материалам дела, с требованием от 23.03.2012 года предоставили выписки со счетов депо.

Иные доводы жалобы, помимо изложенных, также были проверены судьей районного суда и правильно признаны несостоятельными, по мотивам, приведённым в решении, не согласиться с которыми у суда второй инстанции оснований не имеется.

Действия *** ОАО "***" Сангулии А.И. по ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку он нарушил порядок и срок представления информации, предусмотренный федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении *** ОАО "***" Сангулии А.И. не допущено.

Административное наказание ему назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершённого правонарушения.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе от 17 декабря 2012 года и решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении *** ОАО "***" Сангулии А.И. по ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФП оставить без изменения, жалобу *** ОАО "***" Сангулии А.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко