Решение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 7-2490/13 (ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - задержание - отсутствие события административного правонарушения - выдворение за пределы РФ)

Решение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 7-2490/13

Судья Черникова Ю.В.

Дело N 7-2490

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2013 г. судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника *** А.А. в интересах Сатыбалдиева Ч.Н. по доверенности на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 22 августа 2013 года, которым

гражданин Республики *** Сатыбалдиев Ч.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда,

у с т а н о в и л:

21 августа 2013 г. в отношении гражданина Республики *** Сатыбалдиева Ч.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник *** А.А., действующий в интересах Сатыбалдиева Ч.Н., обратился с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие доказательств его вины в совершенном правонарушении, поскольку он по приезду 16 августа 2013 года в г. Москву в течение трех дней - 19 августа 2013 года был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. ***, ул. ***, д.**, *, сроком до 13 ноября 2013 года и к моменту его задержания установленный законом срок (7 рабочих дней) для постановки на миграционный учет не истек, поскольку он был задержан 21 августа 2013 года; указывает на несоответствие в постановлении суда имени и гражданства Сатыбалдиева Ч.Н.

В судебное заседание Сатыбалдиев Ч.Н. и его защитник *** А.А. явились, доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Сатыбалдиева Ч.Н. и его защитника Коомбаева А.А., нахожу постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы подлежащим отмене и прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета..

В силу ч. 3 названной нормы нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1, 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем, в нарушение указанных требований судьей не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.

Из дела усматривается, что 21 августа 2013 года в 11 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Сумская, д.6 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками МВД России по району Чертаново Северное г. Москвы выявлен гражданин Республики *** - Сатыбалдиев Ч.Н., который, прибыв на территорию Российской Федерации 16 августа 2013 года не встал на миграционный учет по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20 ФЗ N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В силу абзаца 9 части 1 статьи 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание, а в силу ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 8 и ст. 11 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит миграционному учету по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, указанных в настоящем законе (нахождение в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание (пункт 2 части 2 статьи 20 настоящего Закона).

Из миграционной карты усматривается, что заявитель прибыл в РФ 16.08.2013 г. и к моменту его задержания 21.08.2013 г. 7-дневный срок постановки на миграционный учет не истек.

Кроме того, защитником *** А.А. представлена в суд второй инстанции копия уведомления о прибытии иностранного гражданина Сатыбалдиев Ч.Н. и о том, что он состоит на миграционном учете по адресу: г. ***, ул. ***, д.**, *. с 19 августа 2013 года сроком до 13 ноября 2013 года.

Таким образом, на день задержания 21 августа 2013 года заявитель как иностранный гражданин не подлежал признанию нарушившим режим временного пребывания в Российской Федерации, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

Однако указанные обстоятельства судьей не были учтены и проверены, что влечет безусловную отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращение административного производства.

Кроме того, в постановлении судьи неправильно указано имя заявителя: вместо "***" указано "***", что свидетельствует о неправильном установлении личности заявителя.

В связи с этим постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 22 августа 2013 г. о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания гражданину Республики *** Сатыбалдиеву Ч.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании ч.1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 22 августа 2013 г., вынесенное в отношении гражданина Республики *** Сатыбалдиева ЧН в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения по ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко