Решение Московского городского суда от 18 сентября 2013 N 7-2504/13 (ключевые темы: разрешение на работу - выезд за границу - иностранные граждане - патент - трудовой договор)

Решение Московского городского суда от 18 сентября 2013 N 7-2504/13

Судья Новиков К.В.

Дело N 7-2504

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2013 г. судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осконбай К.М. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2013 года, которым

Осконбай К.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

02 сентября 2013 г. в отношении гражданки Республики *** Осконбай К.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Осконбай К.М. обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу в связи с тем, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку она, прибыв на территорию Российской Федерации 26 марта 2013 года в целях поиска работы, 15 мая 2013 года оформила в УФМС России по г. Москве разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства сроком его действия до 25 марта 2014 года, а с 03 июля 2013 года на основании трудового договора она работает в ООО "***" в должности подсобного рабочего, о чем она в установленном законом порядке уведомила УФМС России по г. Москве.

В судебное заседание Осконбай К.М. и ее защитник *** С.М. явились, доводы жалобы поддержали, по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела, выслушав Осконбай К.М. и ее защитника *** С.М., обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 02 сентября 2013 года в 13 часов по адресу: г. ***, 1-й *** пер., д.*, стр.* кв.** установлена гражданка Республики *** Осконбай К.М., которая прибыла на территорию Российской Федерации 26 марта 2013 года с частной целью, однако в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", с момента въезда на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, в установленный законом срок, то есть после 26 июня 2013 года с территории РФ не выехала, уклонившись от выезда из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Судьей не учтены и не проверены доводы заявительницы о том, что Осконбай К.М., прибыв на территорию Российской Федерации 26 марта 2013 года в целях поиска работы, 15 мая 2013 года оформила в УФМС России по г. Москве разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства сроком его действия до 25 марта 2014 года, а с 03 июля 2013 года на основании трудового договора она работает в ООО "***" в должности подсобного рабочего, о чем она в установленном законом порядке уведомила УФМС России по г. Москве.

В суде второй инстанции для проверки доводов направлен запрос в Отдел адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве с просьбой представить сведения в отношении Осконбай К.М.

Согласно ответу ОАСРиИР УФМС России по г. Москве отделом внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве на имя гражданки Республики *** Осконбай К.М., 21 октября 1991 г.р., выдано разрешение на работу бланк ***, серия ***, период действия с 06 мая 2013 года по 25 марта 2014 года, дата выдачи 27 июня 2013 года, по ходатайству работодателя ООО "***". Патент не выдавался.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию

Таким образом, при задержании Осконбай К.М. и составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении постановления заявительница законно находилась на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ей правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ.

Между тем, данное обстоятельство ни инспектором УФМС, ни судьей не было проверено.

В связи с этим постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2013 г. о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания гражданке Республики Кыргызстан Осконбай К.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании ч.1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2013 г., вынесенное в отношении гражданки Республики *** Осконбай К.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения по ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко