Решение Московского городского суда от 18 сентября 2013 N 7-2506/13 (ключевые темы: разрешение на работу - патент - иностранные граждане - административные правонарушения - выдворение за пределы РФ)

Решение Московского городского суда от 18 сентября 2013 N 7-2506/13

Судья Силаева Ю.А.

Дело N 7-2506

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2013 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Григоряна Б. на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года,

которым гражданин Республики *** Григорян Б признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере ***рублей с административным выдворением за пределы РФ,

установил:

28 августа 2013 года в отношении гражданина Республики *** Григоряна Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Григорян Б. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку он законно находился на территории Российской Федерации, так как имеет разрешение на работу иностранного гражданина или лица без гражданства сроком действия до 14 ноября 2013 года; кроме того, судьей при рассмотрении дела были нарушены его процессуальные права, выразившиеся в непредставлении ему переводчика, что привело к формальному составлению административного материала в отношении него, поскольку смысл происходящего он не понимал, а также невозможностью выступить в судебном заседании; в момент задержания он не занимался оплачиваемой работой в ЗАО "***", а помогал знакомому в разборе торговых палаток; судьей при назначении наказания не были учтены смягчающие вину обстоятельства, поскольку административное выдворение приведет к невозможности въезда на территорию Российской Федерации в течение 5 лет, что повлияет на его общение с родственниками, являющимися гражданами РФ, постоянно проживающими на ее территории.

Заявитель Григорян Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Защитники Григоряна Б. - *** Г.А., *** С.М., в судебном заседании доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитников *** Г.А., *** С.М., действующих в интересах Григоряна Б., не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 28 августа 2013 года в 12 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ***, в нарушение п.9 ст.13.1 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" Григорян Б. осуществлял трудовую деятельность в ЗАО "***" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу в г. Москве, а именно: на момент проверки сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО осуществлял разбор торговых палаток, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Григоряна Б. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО от 28 августа 2013 года; распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении внеплановой проверки от 28.08.2013 года; протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении Григорян Б. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями Григорян Б.; протоколом осмотра территории; фототаблицей; выпиской СПО "Мигрант-1"; справкой о том, что Григорян Б. как оформивший разрешение на работу в г. Москве не значится.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Григоряна Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Довод жалобы Григоряна Б. о том, что он не осуществлял трудовую деятельность, а находился по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу с целью помочь своему знакомому в разборе торговых палаток, не нашел своего подтверждения и опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Григоряна Б. в его совершении.

Ссылка Григоряна Б. о том, что у него имеется оформленное разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства сроком действия до 14 ноября 2013, не опровергает выводов суда об осуществлении Григоряном Б. трудовой деятельности в ЗАО "***" без разрешения на работу. Из справки УФМС России по г. Москве /л.д. 12/ усматривается, что заявитель в качестве оформившего разрешение на работу в г. Москве не значится.

Ссылка в жалобе на то, что судья районного суда нарушил процессуальное право Григоряна Б. на участие в судебном заседании переводчика и возможность предоставить суду доказательства его невиновности, не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта. Из материалов дела усматривается, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении Григоряну Б. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на участие в судебном заседании переводчика. При этом ходатайство о необходимости воспользоваться услугами переводчика в порядке ст. 24.4 КоАП РФ Григорян Б. не заявлял, о чем свидетельствует его собственноручная запись на русском языке в протоколе об административном правонарушении и в его письменных объяснениях.

Кроме того, при рассмотрении дела в суде заявителю разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, что подтверждается имеющейся в материалах дела подпиской о разъяснении прав. Однако каких-либо ходатайств, в том числе на участие переводчика, не были заявлены.

Поданная заявителем жалоба составлена на русском языке, подписана Григоряном Б. собственноручно, что позволяет суду сделать вывод о том, что составление и существо административного материала Григоряну Б. было достоверно известно.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

В связи с этим постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы отмене или изменению не подлежит.

Порядок и срок давности привлечения Григоряна Б. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Григоряна Б. оставить без изменения, жалобу Григоряна Б. - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко