Решение Московского городского суда от 4 октября 2013 N 7-2681/13 (ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - миграционная карта - административные правонарушения - выдворение за пределы РФ)

Решение Московского городского суда от 4 октября 2013 N 7-2681/13

Судья Канева Е.В.

Дело N 7-2681

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2013 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Буриева А.У. на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 28 августа 2013 г., которым

Буриев АУ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда,

у с т а н о в и л:

27 августа 2013 г. заместителем начальника отделения УФМС России по городу Москве по району Лефортово составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики *** Буриева А.У. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело направлено в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

В жалобе на постановление Буриев А.У. просит отменить постановление, считая его необоснованным, ссылаясь на наличие миграционного учета в период задержания, а также нарушение его процессуальных прав, выразившихся в непредставлении ему, как гражданину иностранного государства, переводчика.

В судебное заседание Буриев А.У. явился, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Буриева А.У., нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В силу ч.3 названной нормы нарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 1.1, 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем, судьей в нарушение указанных требований, не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что Буриев А.У., 27 августа 2013 года в 17 часов 00 минут по адресу: г. Москва (город федерального значения), ***, сотрудниками ОУФМС России по г. Москве по району Лефортово России выявлен гражданин Республики ***, Буриев А.У., *** г.р., прибывший в Российскую Федерацию 10 июля 2013 года, не встал на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

На основании абзаца 9 части 1 статьи 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Как указано в ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 8 и ст. 11 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;

б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание (пункт 2 части 2 статьи 20 настоящего Закона).

Согласно представленной Буриевым А.У. копии миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина Буриев А.У., прибыв на территорию Российской Федерации, встал на миграционном учете по адресу: *** область, *** район, дер. ***, д.**.

Согласно полученной по запросу судьи Московского городского суда справки УФМС России по Московской области от 01.10.2013 года, по учетам базы данных УФМС России по Московской области имеются сведения о постановке Буриева АУ, *** г.р., на учет по месту пребывания по адресу: *** обл., *** р-н, дер. ***, д.**, сроком с 10.07.2013 года по 07.10.2013 года.

Принимая во внимание изложенное, гражданин Республики *** Буриев А.У., въехав на территорию Российской Федерации 10 июля 2013 года, и получив в подтверждение этому 10 июля 2013 года миграционную карту, в соответствии с законом приобрел право временного пребывания в России. В течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания осуществлена постановка его на миграционный учет.

В таком случае на день задержания 27 августа 2013 года он как иностранный гражданин не подлежал признанию нарушившим режим временного пребывания в Российской Федерации, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, однако данное обстоятельство судьей проверено не было.

При указанных обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении Буриева А.У. прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Соответственно подлежит отмене и принятая судьей мера обеспечения исполнения постановления по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 28 августа 2013 г. в отношении гражданина Республики *** Буриева АУ по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко