Решение Московского городского суда от 2 октября 2013 N 7-2715/13 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - административные правонарушения - срок пребывания - правовое положение иностранных граждан - выезд за границу)

Решение Московского городского суда от 2 октября 2013 N 7-2715/13

Судья Сусина Н.С. Дело N 7-2715/13

РЕШЕНИЕ

2 октября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Ораби Р.А.Ш.,

защитника *** Э.В.,

переводчика *** Н.-Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника *** Э.В. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 августа 2013 года, которым

гражданин *** Ораби Р.А.Ш., *** года рождения, уроженец ***,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого выезда,

установил:

27 августа 2013 года старшим инспектором отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО в отношении гражданина *** Ораби Р.А.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Замоскорецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник *** Э.В. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение, ссылается на то, что в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении судьи отсутствуют данные о том, по какой части ст. 18.8 КоАП РФ квалифицируются действия Ораби Р.А.Ш., на досудебной стадии производства и в суде Ораби Р.А.Ш. не был предоставлен переводчик, несмотря на то, что он не владеет русским языком.

В судебном заседании Ораби Р.А.Ш. и защитник *** Э.В. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, Ораби Р.А.Ш. также добавил, что с 17 августа 2013 года он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации *** Е.А., о чём представил оригинал свидетельства о заключении брака.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Ораби Р.А.Ш. и защитника *** Э.В., нахожу постановление судьи подлежащем изменению.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 27 августа 2013 года в 16 часов 20 минут по адресу: *** в результате проверки требований соблюдения миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЦАО выявлен гражданин *** Ораби Р.А.Ш., имеющий обыкновенную многократную визу, прибывший в Российскую Федерацию 26 мая 2013 года, и уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (по истечении 90 дней с момента въезда). Тем самым Ораби Р.А.Ш. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07. 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и вина Ораби Р.А.Ш. подтверждаются протоколом МС N 160821 об административном правонарушении от 27 августа 2013 года, из которого следует, что Ораби Р.А.Ш. признал факт совершения административного правонарушения; рапортом старшего инспектора отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 26 августа 2013 года N 400; объяснением Ораби Р.А.Ш. от 27 августа 2013 года; копией обыкновенной многократной визы на имя Ораби Р.А.Ш.; копией миграционной карты; выпиской из АС ЦБДУИГ; протоколом об административном задержании; объяснением Ораби Р.А.Ш. в ходе рассмотрения дела судьей районного суда.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Ораби Р.А.Ш. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Вопреки доводу жалобы, согласно материалам дела, как на досудебной стадии производства, так и при рассмотрении дела судьей районного суда, Ораби Р.А.Ш. заявлял, что владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, о чём имеются его подписи в протоколе об административном правонарушении, бланке объяснения. При этом, каких-либо объективных данных о том, что указанные записи Ораби Р.А.Ш. делал под принуждением не имеется. Кроме того, в постановлении судьи изложены его объяснения, данные в ходе судебного заседания на русском языке.

Действия Ораби Р.А.Ш. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, находясь в городе федерального значения Москве, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении Ораби Р.А.Ш. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, установив в ходе рассмотрения дела, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, не учёл указанное положение Конвенции, а также непродолжительный срок его пребывания на территории Российской Федерации без законных оснований. При изложенных обстоятельствах необходимость применения к Ораби Р.А.Ш. столь суровой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна.

Таким образом, постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ораби Р.А.Ш. подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина *** Ораби Р.А.Ш. изменить: исключить из него указание о назначении Ораби Р.А.Ш. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого выезда, в остальном постановление оставить без изменения, а жалобу защитника *** Э.В., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко