Решение Московского городского суда от 8 октября 2013 N 7-2807/13 (ключевые темы: разрешение на работу - выдворение за пределы РФ - патент - иностранные граждане - административные правонарушения)

Решение Московского городского суда от 8 октября 2013 N 7-2807/13

Судья Скулина Ю.А.

Дело N 7-2807

Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2013 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саидова А.А. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2013 года, которым

гражданин Республики *** Саидов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей в доход государства с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации путем контролируемого перемещения через границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,

установил:

19 сентября 2013 года в отношении гражданина Республики *** Саидова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Бабушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Саидов А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его изменении в части назначенного наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на то, что он не осуществлял трудовую деятельность при обстоятельствах, указанных в протоколе, зашел в торговую точку для приобретения продуктов; указал, что является студентом заочного отделения факультета мировой экономики, окончит обучение через 3 года, но административное наказание в виде административного выдворения не позволит ему получить образование.

Саидов А.А. в суде второй инстанции поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

При рассмотрении дела судьей установлено, что Саидов А.А. осуществлял трудовую деятельность в г. Москве без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, Саидов А.А., будучи иностранным гражданином, 18 сентября 2013 года в 17 часов 20 минут по адресу: г.Москва, *** павильон N 12 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца без разрешения на работу в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Факт административного правонарушения и вина Саидова А.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Саидова А.А. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; рапортом инспектора ОР ППМП Отдела МВД России по Лосиноостровскому району г. Москвы; рапортом инспектора ОПМОТ ООИК УФМС России по г. Москве; распоряжением УФМС России по г. Москве; сведениями базы ФМС.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Саидова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Действия заявителя судьей правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в связи с совершением административного правонарушения.

Между тем, при назначении Саидову А.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не учёл конкретные обстоятельства дела, в том числе тот факт, что Саидов А.А. в настоящее время является студентом 3-го курса факультета экономики заочной формы обучения ***, расположенного по адресу: г.Москва, ***, что подтверждается копией студенческого билета, зачетной книжки, справкой и квитанциями об оплате обучения.

Учитывая указанные обстоятельства, а также данные о личности виновного, который ранее к административной или уголовной ответственности не привлекался, необходимость применения к Саидову А.А. в качестве административного наказания выдворения за пределы Российской Федерации, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, ничем не обоснована.

В связи с этим постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Саидова А.А., подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении Саидову А.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Саидова А.А. изменить: исключить из постановления указание о назначении Саидову А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко