Решение Московского городского суда от 4 октября 2013 N 7-2811/13 (ключевые темы: перечень земельных участков - въезд в РФ - кадастровый учет - административное производство - некоммерческое товарищество)

Решение Московского городского суда от 4 октября 2013 N 7-2811/13

Судья Серов М.А. Дело N 7-2811/13

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника ДНТ "***" *** Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ДНТ "***" *** Е.В. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 4 апреля 2013 года и решение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 09 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Дачного некоммерческого товарищества "***" по ч. 1 ст. 6.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Дачное некоммерческое товарищество "***" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 9 сентября 2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ДНТ "***" *** Е.В. - без удовлетворения.

Защитник ДНТ "***" *** Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи, в которых ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что производство по делу об административном правонарушении проводилось с нарушением установленного законом порядка, а именно: председатель правления ДНТ "***" *** Н.С. не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; в действиях ДНТ "***" отсутствует состав административного правонарушения; решетчатое металлическое ограждение с въездными воротами, пост охраны (бытовка) и шлагбаум установлены ДНТ "***" законно, земельный участок, который ограничен шлагбаумом, находится в границах земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования ДНТ "***"; также судом не принято во внимание то обстоятельство, что ДНТ "***" неоднократно обращалось в органы власти г. Москвы с просьбами устранить пересечения границ земельных участков, незаконно отнесенных к участкам улично-дорожной сети г. Москвы.

В судебном заседании защитник ДНТ "***" *** Е.В. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ДНТ "***" *** Е.В, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Из материалов дела следует, что по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право постоянного бессрочного пользования ДНТ "***" зарегистрировано 16 февраля 2000 за N 77-01/00-3/2000-6894 на площадь 330 078 кв.м.

В ходе обследования установлено, что ДНТ "***" на въезде на территорию по адресу: *** установлены: решетчатое металлическое ограждение с въездными воротами, пост охраны (бытовка) и шлагбаум. Тем самым ДНТ "***" ограничило доступ на земельный участок общего пользования общей площадью 1620 кв.м.

По сведениям ИС РЕОН *** площадью 10 044,6 кв.м включена в перечень земельных участков улично-дорожной сети города Москвы и поставлена на кадастровый учет с кадастровым N 77:07:0015005:298 на основании постановления Правительства Москвы от 13 июля 2004 года N 490-ПП. Цель использования - эксплуатация улично-дорожной сети. Таким образом, ДНТ "***" самовольно оганичило доступ на земельные участки общего пользования.

Факт совершения правонарушения ДНТ "***" подтверждаются поручением N 9004913 о проведении обследования объекта недвижимости от 08 февраля 2013 года; актом обследования объекта недвижимости N 9004913 от 13 февраля 213 года, согласно которому в результате обследования земельного участка выявлено ограничение беспрепятственного перемещения (прохода, проезда) неограниченного круга лиц по следующим улицам: - ***. Со стороны *** перегорожена, - ***. Со стороны *** перегорожена забором и металлическими воротами. Со стороны *** перегорожена деревянным забором с кирпичными столбами и металлическими воротами, *** - перегорожена заборами со стороны *** и по направлению от ***, - *** - перегорожена для проезда решетчатым металлическим забором с калиткой в районе пересечения с ***. Проход пешеходов свободный, - ***. На въезде на территорию ДНТ "***" установлено решетчатое металлическое ограждение с въездными воротами пост охраны (бытовка) и шлагбаум; по сведениям ИС РЕОН *** площадью 10 044,6 кв.м включена в перечень земельных участков улично-дорожной сети города Москвы и поставлена на кадастровый учет с кадастровым N 77:07:0015005:298 на основании постановления Правительства Москвы от 13 июля 2004 года N 490-ПП. Цель использования - эксплуатация улично-дорожной сети. Сведения о передаче части указанного земельного участка площадью порядка 1 620 кв.м ДНТ "***" в ИС РЕОН отсутствуют. ДНТ "***" ограничен свободный доступ неограниченного круга лиц на части земельного участка площадью 1 620 кв.м, включенного в перечень земельных участков улично-дорожной сети города Москвы; протоколом N 9004913 об административном правонарушении от 01 марта 2013 года, согласно которому на въезде на территорию ДНТ "***", ул. *** со стороны ул. ***, установлены: решетчатое металлическое ограждение с въездными воротами, пост охраны (бытовка) и шлагбаум; свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации ДНТ "***"; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельством о государственной регистрации права ДНТ "***"; выпиской из государственного кадастра недвижимости; Планом земельного участка; фототаблицей; распоряжением Департамента земельных ресурсов г. Москвы N533 об уточнении границ земельного участка с кадастровым N 77:07:001500:138 от 11 февраля 2010 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценил их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что решетчатое металлическое ограждение с въездными воротами, пост охраны (бытовка) и шлагбаум установлены ДНТ "***" законно, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, в частности, сведениями ИС РЕОН, из которой следует, что *** площадью 10 044, 6 кв. м включена в перечень земельных участков улично-дорожной чети города Москвы и поставлен на кадастровый учёт с кадастровым N 77:07:0015005:298 на основании постановления Правительства Москвы от 13.07.2004 N 490-ПП. Согласно протоколу заседания N 10 от 20 февраля 2012 года Рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы по вопросам градостроительной деятельности, принято решение о нецелесообразности отмены красных линий и выпуска разбивочного чертежа-акта линий градостроительного регулирования на территории ДНТ "***": территория ***.

Согласно 4.1. КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи с доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 1 марта 2013 года в 10 часов 00 минут, председатель правления ДНТ "***" *** Н.С. была извещена в установленном порядке телефонограммой (л.д. 34), однако не явилась, в связи с чем должностным лицом обоснованно было принято решение о составлении протокола в её отсутствие.

Согласно ст. 6.5. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Действия ДНТ "***" правильно квалифицированы по ст. 6.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оценив представленные доказательства, судья районного суда обоснованно оставил без изменения постановление должностного лица, а жалобу заявителя, - без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 4 апреля 2013 года и решение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 09 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Дачного некоммерческого товарищества "***" по ч. 1 ст. 6.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу защитника ДНТ "***" *** Е.В., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко