Решение Московского городского суда от 8 октября 2013 N 7-2818/13 (ключевые темы: разрешение на работу - выдворение за пределы РФ - административный штраф - осуществление трудовой деятельности - иностранные граждане)

Решение Московского городского суда от 8 октября 2013 N 7-2818/13

Судья Чубарова О.Г.

Дело N 7-2818

РЕШЕНИЕ

08 октября 2013 года г.Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Заирова З.Х., на решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года, которым гражданин Республики Таджикистан Заиров З.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина из Российской Федерации,

установил:

10 сентября 2013 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЮАО ***С.А. в отношении гражданина Республики Таджикистан Заирова З.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года гражданин Республики Таджикистан Заиров З.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Московский городской суд Заиров З.Х., просит об отмене постановления судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года в части назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при вынесении постановления суд не учел обстоятельств, указанные в ч.2 с.4.1 КоАП РФ. Также суд не учел то обстоятельство, что в отрывной части к бланку уведомления заявителя поставлена печать ООО "**", в то время как из протокола об административном правонарушении усматривается, что Заиров З.Х. работал в ООО "****", что указывает, по мнению заявителя, на отсутствие возможности осуществления им трудовой деятельности в указанной организации.

В судебное заседание Заиров З.Х., защитник Файзуллоев О.М. явились, доводы жалобы подержали в полном объеме.

Изучив материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, выслушав Заирова З.Х., защитника Файзуллоева О.М., обсудив доводы поданной жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для изменения или отмены решения судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года не имеется.

При рассмотрении дела судом было установлено, что 10 сентября 2012 года в 17 часов 00 минут, находясь по адресу: г. Москва, ул.Деловая д.***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС РФ по г.Москве в ЮАО был выявлен гражданин Республика Таджикистан Заиров З.Х., который в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в ООО "***" в качестве грузчика без разрешения на работу в г.Москве, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Заирова З.Х подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 10.09.2013 г. объекта по адресу: г. Москва, ул.Деловая д.***;

-рапортом инспектора инспектором ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЮАО ***С.А. от 10 сентября 2013 г. ;

-протоколом N 138511 от 10 сентября 2013 года об административном правонарушении, составленным инспектором ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЮАО в отношении гражданина Республики Таджикистан Заирова З.Х. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с указанием места работы Заирова З.Х. - ООО "***", а также описанием события и состава административного правонарушения;

-фототаблицей (приложением к протоколу осмотра территории) от 10 сентября 2013 года с фотофиксацией события административного правонарушения, изложенного в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении;

- письменными объяснениями Заирова З.Х. от 10 сентября 2013 года, из существа которых следует факт подтверждения им работы в качестве грузчика в ООО "***" на основании устного соглашения с руководством. Разрешение на работу в г.Москве Заиров З.Х. не оформлял;

-рапортом ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЮАО ***С.А., в соответствии с которым в результате проверки Заирова З.Х. по базе ЦБДУИГ ФМС России было установлено, что Заиров З.Х. в органы ФМС России и МО за оформлением разрешения на работу не обращался;

-протоколом осмотра территории от 10.09.2013 г.;

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного постановления.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте.

Таким образом, разрешения на работу в г. Москве гражданин Республики Таджикистан Заиров З.Х. не имел, следовательно, не имел права осуществлять трудовую деятельность в качестве грузчика в ООО "****", по адресу г. Москва, ул.Деловая д.***.

Как иностранный гражданин, Заиров З.Х., должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующие правовое положение иностранных граждан. Между тем, Заиров З.Х. приступил к работе грузчика без разрешения на работу, следовательно, осознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий.

Таким образом, Заиров З.Х. правомерно признан виновным в совершении описанного выше административного правонарушения.

Доводы в жалобах о чрезмерной суровости назначенного Заирову З.Х. наказания, об исключении наказания в виде административного выдворения Заирова З.Х. за пределы РФ, не могут повлечь удовлетворения жалобы и изменение постановления судьи.

Наказание Заирову З.Х. в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Заирова З.Х. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе отсутствием у него законных оснований находиться на территории РФ. Оснований для исключения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе Заирова З.Х. не усматривается.

Довод жалобы о наличии в отрывной части к бланку уведомления печати ООО "**", в то время как из протокола об административном правонарушении усматривается, что Заиров З.Х. работал в ООО "****", что по мнению заявителя, указывает на отсутствие возможности осуществления им трудовой деятельности в указанной организации, представляется надуманным, поскольку факт осуществления трудовой деятельности Заировым З.Х. в отсутствие в установленном законом порядке полученного разрешения на работу, объективно подтвержден материалами дела.

Соблюдение Заировым З.Х. правил постановки на миграционный учет, не освобождает последнего от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Изложенные выше обстоятельства указывают на то, что Заиров З.Х., осознавая противоправный характер своего деяния, предвидя его вредные последствия, вместе с тем, 10 сентября 2013 года в отсутствие полученного в установленном законом порядке разрешения на работу, приступил к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика в ООО "***" по вышеуказанному адресу.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Решение судьи отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Заирову З.Х. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с учетом личности виновного, который места работы в г. Москве не имеет, грубо нарушает нормы действующего законодательства, игнорируя правила получения в установленном законом порядке разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. С учетом изложенного, назначенное Заирову З.Х. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации отвечает принципам справедливости и соразмерности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года в отношении Заирова З.Х., - оставить без изменения, жалобу Заиров З.Х., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк