Решение Московского городского суда от 22 октября 2012 N 7-2832/13 (ключевые темы: главный специалист-эксперт - санитарно-эпидемиологические требования - санитарные правила - санитарно-противоэпидемические профилактические мероприятия - административный штраф)

Решение Московского городского суда от 22 октября 2012 N 7-2832/13

Судья Филиппова О.В. Дело 7-2832/13

РЕШЕНИЕ

22 октября 2012 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в САО г.Москвы ***О.В., на постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2013 года,

установил:

Постановлением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2013 года Общество с ограниченной ответственностью "***" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, применённая в отношении ООО "***" в порядке ст.27.16 КоАП РФ, отменена.

В настоящей жалобе главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в САО г.Москвы **О.В., выражая несогласие с постановленным судебным актом просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на мягкость назначенного ООО "***" наказания.

В судебном заседании должностное лицо административного органа ***О.В. доводы поданной жалобы поддержала.

Защитник Калядин П.А., законный представитель ООО "***" генеральный директор ***Р.Т. против удовлетворения жалобы возражали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, выслушав главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в САО ***О.В., защитника Калядина П.А., законного представителя ООО "**"***Р.З., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи Тимирязевского районного суда г.

При рассмотрении дела по жалобе на постановление должностного лица судьей районного суда было установлено, что 29 августа 2013 года в 15 часов 00 минут по адресу: г.Москва, Коровинское шоссе, стр. **ООО "***", как управляющая компания рынком, расположенным по адресу: г.Москва, Коровинское шоссе, стр.***, не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению установленных санитарных правил в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий и допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, чем нарушило положения ст.ст.11,15.17,22,24,29.32,34,35,36 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г; п.1 ст. 14 ФЗ N271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2006 г.; пп. 10.1, 10.8, 7.8, 13.5, 8.24. 13.1, 13.2, 13.5, 7.1. 10.5. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов": п.п. 5.11, 13.4, 5.1, 5.2, 6.3, 8.1, 7.29, 7.27 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"; пп. 10,16,19 СП N983-72 "Устройство и содержание общественных уборных", пп. 2.1.3, 2.2.4. 2.4.4. 5.2.9, 5.2.5. часть 5 СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населенных мест"; п. 3.4 СанПиН 3.5:2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации но проведению дезинфекционных мероприятий против синантропных членистоногих"; п.3.3 СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации"; пп. 1.5, 2.1, 2.6 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; п. 6.2 СП 3.1.2952-11 "Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита"; п. 8.1, 8.13, 8.16 СП 3.1.2.11 08-02 "Инфекции дыхательных путей, профилактика дифтерии"; ст.9 Федерального закона 3157-ФЗ от 17.09.1998 г. "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Факт правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и виновность ООО "***" в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалах и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом N 02-26-459 об административном правонарушении от 04 сентября 2013 года, составленным главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в САО г.Москвы ***О.В., в отношении ООО "**" по ст.6.3 КоАП РФ (л.д.2-3); требованием заместителя прокурора г.Москвы ***К.А. от 27

августа 2013 года о проведении внеплановой проверки рыночного комплекса

ООО "***", расположенного по адресу: г.Москва, Коровинское

шоссе, стр.***, на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического

законодательства и законодательства о защите прав потребителей,

адресованным руководителю Управления Федеральной службы по надзору в

сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве (л.д.12); распоряжением руководителя территориального отдела Управления

Роспотребнадзора в САО г.Москвы о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 28 августа 2013 года N 02-26-459, из которого следует, что проверка ООО "**" по месту фактического осуществления деятельности по адресу: г.Москва, Коровинское шоссе, стр.***, проводится с целью контроля за исполнением обязательных требований законодательных и нормативных актов в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (л.д. 14-15); актом проверки территориального отдела Управления Росгютребнадзора в САО г.Москвы N 02-26-459 от 04 сентября 2013 года с приложенными фотоматериалами (л.д.28-53); свидетельством о постановке ООО "***" на учет в налоговом органе; свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц; сведениями, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.9-11).

В силу ст.11 ФЗ-52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Проверив представленные в материалах дела доказательства., ценив их в совокупности, полно, всесторонне и объективно установив обстоятельства правонарушения, суд пришел к обоснованному выводу о наличии безусловных оснований для привлечения ООО "***" к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ.

Как следует из вынесенного постановления, подойдя к разрешению вопроса о назначении ООО "**" наказания судьей Тимирязевского районного суда было принято во внимание, что выявленные в ходе административного производства нарушения санитарно-эпидемиологических норм ООО "***" активно устраняются, ранее Общество к административной ответственности за нарушения в области санитарного законодательства привлечено не было.

При указанных обстоятельствах, следуя положению о том, что приостановление деятельности юридического лица может быть назначено лишь в случаях, когда менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в отношении ООО "***", судьей была избрана мера наказания в виде административного штрафа.

Согласно требованиям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, _ в виду необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из данной нормы закона, доводы жалобы на мягкость наказания могут быть приняты во внимание только со стороны потерпевшего.

Таким образом, доводы жалобы должностного лица административного органа о назначении ООО "***" мягкого наказания в виде административного штрафа, об отмене постановленного судебного акта с последующим направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение с целью усиления назначенного наказания, приняты во внимание быть не могут.

При проверке материалов дела об административном правонарушении нарушений норм процессуального права, а также норм материального права, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2013 года, - оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в САО г.Москвы ****О.В., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк