Решение Московского городского суда от 8 октября 2013 N 7-2863/13 (ключевые темы: миграционный учет - национальный паспорт - въезд в РФ - рассмотрение дел об административном правонарушении - административный штраф)

Решение Московского городского суда от 8 октября 2013 N 7-2863/13

Судья Китаева И.В.

Дело N 7- 2863

РЕШЕНИЕ

08 октября 2013 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Холова У.Ф. - адвоката Рукобратского С.А. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года, которым

гражданин Республики Узбекистан Холов У.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

28 августа 2013 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г.Москве ЮАО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Холова У.Ф.

Определением начальника отделения по ОППМ ОУФМС России по г.Москве ЮАО ****О.В. от 28 августа 2013 г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Холова У.Ф. были преданы на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В поданной жалобе Холов У.Ф. просит постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, мотивируя тем, что при рассмотрении дела суд нарушил требование ст. 26.1 КоАП РФ, не установил всех обстоятельств по делу. Судом не било проверено надлежащим образом наличие события правонарушения, а выводы суда сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Защитник Рукобратский С.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Холова У.Ф. - Рукобратского С.А., проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, прихожу к выводу об отмене вынесенного постановления судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность иностранцев, совершивших правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Нагатинского районного суда г. Москвы было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Холов У.Э., прибыл на территорию РФ 09.02.2013 г. в порядке, не требующем получения визы, и по истечении установленного срока пребывания - 06.06.2013 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил правила миграционного учета, установленные п. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Указанные действия Холова У.Ф. были квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

С таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ответу на запрос судьи Московского городского суда заместителя начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве ***А.Н. гражданин Республики Узбекистан Холов У.Ф., ***года рождения, национальный паспорт N 47308***, в установленном законом порядке был поставлен на миграционный учет отделом ФМС России по г.Москве в ЗАО с 07.05.2013 по 08.02.2014 года по адресу: г.Москва, Мичуринский проспект, д.****.

Кроме того, согласно ответу на запрос судьи Московского городского суда начальника отдела внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве Сергиенко Д.В. гражданину Республики Узбекистан Холову У.Ф., ****года рождения, национальный паспорт N 473*****, выдано разрешение на работу серия 77 N 13147**** с периодом действия с 15.04.2013 года по 08.02.2014 года по ходатайству ООО "****".

Как следует из материалов дела постановлением судьи Нагатинского суда г. Москвы от 29 августа 2013 года Холова У.Ф. привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ ввиду несвоевременного выезда с территории Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Холова У.Ф. судьей Нагатинского районного суда г. Москвы не были учтены фактические обстоятельства по делу, а именно: на момент составления уполномоченным должностным лицом административного органа 28 августа 2013 года протокола об административном правонарушении в области миграционного законодательства, выразившемся в уклонении Холова У.Ф. по истечении срока пребывания от выезда за пределы Российской Федерации, - Холов У.Ф. находился на территории Российской Федерации законно, будучи в установленном законом порядке поставленным на миграционный учет, имея выданное разрешение на работу в г. Москве.

При указанных обстоятельствах вывод судьи Нагатинского суда г.Москвы о виновности Холова У.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, ввиду несвоевременного выезда с территории Российской Федерации противоречит фактическим обстоятельствам по делу, постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года в отношении Холова У.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Холова У.Ф., - прекратить по основанию п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - отсутствие события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк