Решение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 7-2868/13 (ключевые темы: патент - выезд за границу - рассмотрение дел об административном правонарушении - отсутствие события административного правонарушения - миграционный учет)

Решение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 7-2868/13

Судья Арнаут Д.Ю.

Дело N 7- 2868

РЕШЕНИЕ

14 октября 2013 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ахмедова Г.Л. и дополнение к жалобе защитника Сапрыгиной Н.А., действующей в интересах Ахмедова Г.Л., на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2013 года, которым гражданин Республики Узбекистан Ахмедов Г.Л., ***года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

установил:

01 сентября 2013 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Ахмедова Г.Л. должностным лицом ОМВД России по району Молжаниновский г.Москвы составлен протокол N 0007353 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением и.о. начальника МВД России по Молжаниновскому району г. Москвы *** В.В. от 01 сентября 2013 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Ахмедова Г.Л. были преданы на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе и дополнении к ней, поданной в Московский городской суд Ахмедовым Г.Л., его защитником Сапрыгиной Н.А., поставлен вопрос об отмене постановления судьи Головинского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2013 года, со ссылкой на обстоятельства выдачи Ахмедову Г.Л. в установленном законом порядке 27.08.2013 года патента, подтверждающий право на работу у физического лица и законное нахождение на территории РФ.

В судебное заседание Ахмедов Г.Л. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе от него в суд не поступало.

Защитник Сапрыгина Н.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы и дополнения к ней поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Сапрыгинау Н.А., действующую в интересах Ахмедова Г.Л., проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, дополнений к ней, прихожу к выводу об отмене вынесенного постановления судьи Головинского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2013 года ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность иностранцев, совершивших правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Головинского районного суда г. Москвы было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Ахмедов Г.Л. прибыл на территорию РФ 05 мая 2013 г. в порядке, не требующем получения визы, и по истечении установленного срока пребывания - 30.07.2013 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил правила миграционного учета, установленные п. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Указанные действия Ахмедова Г.Л. были квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

С таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ответу на запрос судьи Московского городского суда начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Московской области ***А.А. гражданину Республики Узбекистан Ахмедову Г.Л. ***года рождения, национальный паспорт N 15088**, выдан патент на работу серия 50 N 139835***. Дата выдачи патента согласно представленной копии указанного документа 28 августа 2013 года.

Как следует из материалов дела постановлением судьи Головинского суда г. Москвы от 03 сентября 2013 года Ахмедов Г.Л. привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ ввиду несвоевременного выезда с территории Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ахмедова Г.Л. судьей Головинского районного суда г. Москвы не были учтены фактические обстоятельства по делу, а именно: на момент составления уполномоченным должностным лицом административного органа 01 сентября 2013 года протокола об административном правонарушении в области миграционного законодательства, выразившемся в уклонении Ахмедова Г.Л. по истечении срока пребывания от выезда за пределы Российской Федерации, - Ахмедов Г.Л. находился на территории Российской Федерации законно, ввиду оформления в установленном законом порядке действующего патента на осуществление трудовой деятельности в Московской области.

При указанных обстоятельствах вывод судьи Головиснкого суда г.Москвы о виновности Ахмедова Г.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, ввиду уклонения от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока, противоречит фактическим обстоятельствам по делу, постановление судьи Головиснкого районного суда г. Москвы от 03 сентября 2013 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Головинсконго районного суда г. Москвы от 03 сентября 2013 года в отношении Ахмедова Г.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмедова Г.Л., - прекратить по основанию п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - отсутствие события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк