Решение Московского городского суда от 8 октября 2013 N 7-2872/13 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - назначение административного наказания - временное пребывание - правовое положение иностранных граждан - административный штраф)

Решение Московского городского суда от 8 октября 2013 N 7-2872/13

Судья Дударь Н.Н.

Дело N 7-2872

Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2013 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника *** В.В., действующего в интересах Дегбеньон О.П.А. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 24 сентября 2013 года, которым

Дегбеньон О.П.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

24 сентября 2013 г. в отношении гражданки Республики *** Дегбеньон О.П.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Дегбеньон О.П.А. и ее защитник *** В.В. обратились с жалобой на указанное постановление, в которой, не оспаривая вины Дегбеньон О.П.А. в совершении административного правонарушения, просят изменить наказание, исключив административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку Дегбеньон О.П.А. является студенткой 4-го курса ***, обучается в университете до настоящего времени, правонарушение совершила не намеренно, забыла о том, что закончилась виза, закон применен неверно, поскольку правонарушение совершалось с 6.08.2013 г., тогда как примененный закон вступил в силу с 9.08.2013 г., дополнительное наказание не позволит заявительнице получить высшее образование.

В судебное заседание Дегбеньон О.П.А. и ее защитник *** В.В. явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, выслушав Дегбеньон О.П.А., защитника *** В.В., свидетеля *** В.В., предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим изменения в части применения административного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, квалифицируются по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 24 сентября 2013 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Денисовский переулок, д.24 была задержана Дегбеньон О.П.А., прибывшая в Российскую Федерацию 25 июля 2012 года, но по истечении срока пребывания - 05 августа 2013 года в установленный законодательством срок не выехала из Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Факт административного правонарушения и виновность Дегбеньон О.П.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; объяснениями Дегбеньон О.П.А.; справкой проверки по учетам УФМС России.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Дегбеньон О.П.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Дегбеньон О.П.А. по истечении срока временного пребывания не выехала из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судьей правомерно применено наказание в виде штрафа в размере *** р.

Вместе с тем, при назначении Дегбеньон О.П.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не учёл конкретные обстоятельства дела.

Допрошенный в суде второй инстанции в качестве свидетеля начальник управления Международного образования *** В.В. показал, что Дегбеньон О.П.А. в настоящее время является студенткой 4-го курса ***, свидетель является преподавателем Дегбеньон О.П.А. на 3-ем и 4-ом курсах по прикладной геодезии; до 15.09.2013 г. Дегбеньон О.П.А. была на практике, поэтому своевременно не была оформлена виза на следующий период, после обучения Дегбеньон О.П.А. возвратится для работы на родину.

Показания свидетеля подтверждаются ходатайством посла Республики *** - *** о предоставлении возможности Дегбеньон О.П.А. закончить учебу в университете, ходатайством университета о том, что студентка Дегбеньон О.П.А. осознанно выбрала обучение в указанном университете, к поступлению в университет была рекомендована родителями для приобретения специальности, востребованной на родине, на протяжении всех лет обучения не имела замечаний и нарушений законодательства; выпиской из контракта о зачислении Дегбеньон О.П.А. в университет без выплаты стипендии с предоставлением места в общежитии.

В связи с этим оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется.

При таких обстоятельствах необходимость применения к Дегбеньон О.П.А. такой меры наказания как выдворение за пределы Российской Федерации не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ничем не обоснована.

В связи с этим постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Дегбеньон О.П.А. подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении Дегбеньон О.П.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи не подлежит отмене или изменению.

Довод жалобы о неправильном применении судьей закона, нельзя признать обоснованным, поскольку событие административного правонарушения установлено 24.09.2013 г., то есть в период действия изменения ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем судьей правильно квалифицированы действия заявительницы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 24 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики *** Дегбеньон О.П.А. изменить:

исключить указание о назначении Дегбеньон О.П.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В стальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко