Решение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 7-2908/13 (ключевые темы: въезд в РФ - иностранные граждане - миграционная карта - административный штраф - порядок проведения проверок)

Решение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 7-2908/13

Судья Беспалов А.Ю.

Дело N 7-2908

РЕШЕНИЕ

16 октября 2013 года

г.Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сычева А.Г. на постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2013 года, которым гражданка Республики Украина Толибова Л.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

05 сентября 2013 года инспектором ОППМ N2 ООИК УФМС России г.Москве в отношении гражданки Республики Украина Толибовой Л.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2013 года гражданка Республики Украина Толибова Л.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Сычев А.Г., ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта как незаконного и необоснованного, прекращении производства по делу.

Будучи лично извещен о времени и месте рассмотрения дела по жалобе в судебное заседание Московского городского суда защитник Сычев А.Г. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе с указанием на уважительность причин неявки от него в суд не поступало.

Толибова Л.Л. в судебное заседание явилась, доводы жалобы защитника Сычева А.Г. поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы поступившей на рассмотрение жалобы, выслушав объяснения Толибовой Л.Л., опросив свидетелей ***А.А., ***С.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2013 года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 05 сентября 2013 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Коптевская, дом **, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УФМС России по г. Москве выявлена гражданка Республики Украина Толибова Л.Л., которая совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенное в городе федерального значения - Москве, а именно: 05 сентября 2013 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Коптевская д.**, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УФМС России по г. Москве выявлена гражданка Республики Украина Толибова Л.Л., которая прибыла в Российскую Федерацию с целью частного визита, тогда как фактически осуществляла трудовую деятельность в ООО "***". Действия Толибовой Л.Л. квалифицированы по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда граждан Республики Украина в Российскую Федерацию установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Украина.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Бланк миграционной карты предусматривает указание следующих целей визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Объективная сторона правонарушения по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Факт административного правонарушения, совершенного Толибовой Л.Л., подтвержден: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Толибовой Л.Л. по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ; распоряжением о проведении проверки N1772 от 04.09.2013 года; рапортом; протоколом осмотра территории; копией миграционной карты, в которой указана цель визита "частная"; письменными объяснениями Толибовой Л.Л.; показаниями свидетеля *** А.А., допрошенного в суде второй инстанции, который пояснил, что 05 сентября 2013 года на основании распоряжения N1772 заместителя начальника УФМС России по г. Москве **Н.П. была проведена выездная проверка по исполнению государственной функции контроля и надзора по соблюдению положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданина и лицами без гражданства по адресу: г. Москва, ул. Коптевская, дом **. В ходе проведения проверки выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве помощника прораба ООО "**" гражданкой Республики Украина Толибовой Л.Л.; показаниями прошенного к в качестве свидетеля **С.А., который пояснил, что в ходе проведения проверки по исполнению требований миграционного законодательства по адресу: г. Москва, ул. Коптевская дом** им совместно с инспектором УФМС **А.А. был выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданкой Республики Украина Толибовой Л.Л. в ООО "***"; при этом Толибова Л.Л. в указанной организации осуществляла трудовые обязанности помощника прораба, работала на компьютере со сметами, тогда как при проверке миграционной карты гражданки Украины Толибовой Л.Л. была установлена иная цель её визита на территорию РФ, указанная в документе как частная; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, в которых зафиксирован въезд гражданки Украина Толибовой Л.Л. на территорию РФ 17.08.2013 года, цель визита - частная.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей Коптевского районного суда г. Москвы, основано на материалах дела, не противоречит требованиям действующего КоАП РФ и Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, Толибова Л.Л. на момент проведения проверки трудовой деятельностью в ООО "***" не занималась, опровергаются представленными в материалы дела, а также добытыми в ходе рассмотрения дела по жалобе доказательствами.

Жалоба по существу не содержит в себе доводов, которые могут быть признаны судом основанием для отмены или изменения законного и обоснованного постановления судьи первой инстанции.

Порядок и срок давности привлечения Толибовой Л.Л. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены, оснований для отмены постановленного судебного акта, прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2013 года в отношении Толибовой Л.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника Сычева А.Г., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк