Решение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 7-2909/13 (ключевые темы: разрешение на работу - осуществление трудовой деятельности - иностранные граждане - административный штраф - рапорты)

Решение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 7-2909/13

Судья Беспалов А.Ю.

Дело N 7-2909

РЕШЕНИЕ

16 октября 2013 года г.Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сычева А.Г., действующего в интересах Толибовой Л.Л. на постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2013 года, которым гражданка Республики Украина Толибова Л.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

установил:

05 сентября 2013 года инспектором ППМ N2 ООИК УФМС России по г.Москве в ****А.А. в отношении гражданки Республики Украина Толибовой Л.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2013 года гражданка Республики Украина Толибова Л.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник Сычев А.Г., просит об отмене постановления судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2013 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что вывод суда о том, что Толибова Л.Л. осуществляла на территории РФ трудовую деятельность не доказан, противоречит фактическим обстоятельствам по делу.

Будучи лично извещен о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, в судебное заседание Московского городского суда защитник Сычев А.Г. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе с указанием на уважительность причин неявки от него в суд не поступало.

Толибова Л.Л. в судебное заседание явилась, доводы жалобы защитника Сычева А.Г. поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы поступившей на рассмотрение жалобы, выслушав объяснения Толибовой Л.Л., опросив свидетелей **А.А., ***С.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2013 года.

При рассмотрении дела судом было установлено, что 05 сентября 2013 года в 12 часов 00 минут, находясь по адресу: г. Москва, ул. Коптевская, дом ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ N2 ООИК УФМС России по г. Москве была выявлена гражданка Республики Украина Толибова Л.Л., которая в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляла трудовую деятельность в ООО "****" в качестве помощника прораба без разрешения на работу в г.Москве, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Толибовой Л.Л. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 04.09.2013 г. объекта по адресу: г. Москва, ул.Коптевкая, дом**;

-рапортом инспектора инспектором ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЮАО ****С.А. от 10 сентября 2013 г. ;

- рапортом инспектора ОППМ N2 ООИК УФМС России по г. Москве ****А.А.;

-протоколом N 178185 от 05 сентября 2013 года об административном правонарушении, составленным инспектором ОППМ N2 ООИК УФМС России по г.Москве в отношении гражданки Республики Украина Толибовой Л.Л. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с указанием места работы Толибовой Л.Л. - ООО "****", а также описанием события и состава административного правонарушения;

- письменными объяснениями Толибовой Л.Л. от 05 сентября 2013 года;

- показаниями свидетеля ****А.А., допрошенного в суде второй инстанции, который пояснил, что 05 сентября 2013 года на основании распоряжения заместителя начальника УФМС России по г. Москве была проведена выездная проверка по исполнению государственной функции контроля и надзора по соблюдению положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданина и лицами без гражданства по адресу: г. Москва, ул. Коптевская, дом ***. На момент проведения проверки выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве помощника прораба ООО "***" гражданкой Республики Украина Толибовой Л.Л., которая работала за компьютером, составляя сметы.

- показаниями допрошенного в качестве свидетеля в суде второй инстанции Устинова С.А., который пояснил, что в ходе проведения проверки по исполнению требований миграционного законодательства по адресу: г. Москва, ул. Коптевская дом *** им совместно с инспектором УФМС ***А.А. был выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданкой Республики Украина Толибовой Л.Л. в ООО "***". Толибова Л.Л. в указанной организации осуществляла трудовые обязанности помощника прораба, работала на компьютере со сметами

- сообщением врио заместителя начальника отдела внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве **Д.П., согласно которому, гражданки Украины Толибовой Л.Л., ***года рождения, разрешения на работу, а также патента для осуществления трудовой деятельности не выдавалось.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного постановления.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте.

Таким образом, разрешения на работу в г. Москве гражданка Республики Украина Толибова Л.Л. не имела, следовательно, не имела права осуществлять трудовую деятельность в качестве помощника прораба в ООО "***", по адресу г. Москва, ул. Коптевская, дом ***.

Как иностранный гражданин, Толибова Л.Л. должна знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с ее временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующие правовое положение иностранных граждан. Между тем, Толибова Л.Л. приступил к работе помощника прораба без разрешения на работу, следовательно, осознавала противоправный характер своего деяния, предвидела его вредные последствия и желала наступления таких последствий.

Соблюдение Толибовой Л.Л. правил постановки на миграционный учет, не освобождает последнюю от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Изложенные выше обстоятельства указывают на то, что Толибова Л.Л. осознавая противоправный характер своего деяния, предвидя его вредные последствия, вместе с тем, 05 сентября 2013 года в отсутствие полученного в установленном законом порядке разрешения на работу, приступила к осуществлению трудовой деятельности в качестве помощника прораба в ООО "***" по вышеуказанному адресу.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Решение судьи отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Толибовой Л.Л. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с учетом личности виновной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2013 года в отношении Толибовой Л.Л.ю, - оставить без изменения, жалобу защитника Сычева А.Г., действующего в интересах Толибовой Л.Л., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк