Решение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 7-2943/13 (ключевые темы: разрешение на работу - выдворение за пределы РФ - административный штраф - осуществление трудовой деятельности - место работы)

Решение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 7-2943/13

Судья Чубарова О.Г.

Дело N 7-2943

РЕШЕНИЕ

14 октября 2013 года г.Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Турсунова М.М., на решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года, которым гражданин Республики Таджикистан Турсунов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина из Российской Федерации,

установил:

10 сентября 2013 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЮАО ***С.А. в отношении гражданина Республики Таджикистан Турсунова М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года гражданин Республики Таджикистан Турсунов М.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Московский городской суд Турсунов М.М., просит об отмене постановления судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года, ссылаясь на то, что во время проведения проверки у него был патент 77 N131442***, выданный 26.12.2012 года на право осуществления трудовой деятельности, по прибытию на территорию РФ Турсунов М.М. был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Бакинская дом 2 кв.****; при рассмотрении дела были нарушены процессуальные права Гафурова М.М., что выразилось в непредставлении ему переводчика, что привело к формальному составлению административного материала, поскольку смысл происходящего он не понимал.

В судебное заседание Турсунов М.М., защитник Розикзода А.А. явились, доводы жалобы подержали в полном объеме.

Изучив материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, выслушав Турсунова М.М., защитника Розикзода А.А., обсудив доводы поданной жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для изменения или отмены решения судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года не имеется.

При рассмотрении дела судом было установлено, что 10 сентября 2012 года в 17 часов 00 минут, находясь по адресу: г. Москва, ул. Деловая д.****, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС РФ по г.Москве в ЮАО был выявлен гражданин Республика Таджикистан Турсунов М.М., который в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в ООО "*****" в качестве грузчика без разрешения на работу в г.Москве, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Турсунова М.М. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 10.09.2013 г. объекта по адресу: г. Москва, ул.Деловая д.**;

-рапортом инспектора инспектором ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЮАО ****С.А. от 10 сентября 2013 г. ;

-протоколом N 138512 от 10 сентября 2013 года об административном правонарушении, составленным инспектором ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЮАО в отношении гражданина Республики Таджикистан Турсунова М.М. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с указанием места работы Турсунова М.М. - ООО "****", а также описанием события и состава административного правонарушения;

- письменными объяснениями Турсунова М.М. от 10 сентября 2013 года, в которых он подтверждает факт осуществления им трудовой деятельности в качестве грузчика в ООО "***" на основании устного соглашения с руководством. Разрешение на работу в г.Москве Турсунов М.М. не оформлял;

-рапортом ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЮАО ****С.А., в соответствии с которым в результате проверки Турсунова М.М. по базе ЦБДУИГ ФМС России было установлено, что Турсунов М.М. в органы ФМС России и МО за оформлением разрешения на работу не обращался;

- сообщением начальника отдела внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве ***Д.В., согласно которому, гражданину Республики Таджикистан Турсунову М.М., ****года рождения были выданы следующие разрешения на работу: серия 77 N080365***** по ходатайству "***" сроком с 21.11.2008 года 20.11.2009 года; серия 77 NГ10219*** сроком с 08.05.2007 года по 06.05.2008 года, разрешение на работу было аннулировано 21.08.2007 года. Патент гражданину Таджикистан Турсунову М.М., ******года рождения не выдавался.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного постановления.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте.

Таким образом, разрешения на работу в г. Москве гражданин Республики Таджикистан Турсунов М.М. не имел, следовательно, не имел права осуществлять трудовую деятельность в качестве грузчика в ООО "***", по адресу г. Москва, ул. Деловая д.***.

Как иностранный гражданин, Турсунов М.М. должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующие правовое положение иностранных граждан. Между тем, Турсунов М.М. приступил к работе грузчика без разрешения на работу, следовательно, осознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий.

Таким образом, Турсунов М.М. правомерно признан виновным в совершении описанного выше административного правонарушения.

Доводы в жалобе на то, что судья районного суда нарушил процессуальное право Турсунова М.М. на участие в судебном заседании переводчика и возможность мотивировать доводами о своей невиновности, не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта. Из материалов дела усматривается, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении Турсунову М.М. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на участие в судебном заседании переводчика. При этом ходатайство о необходимости воспользоваться услугами переводчика в порядке ст. 24.4 КоАП РФ Турсунов М.М. не заявлял, о чем свидетельствует его собственноручная запись на русском языке в протоколе об административном правонарушении и в его письменных объяснениях. Кроме того, жалоба на постановление об административном правонарушении, составленная на русском языке, подписана Турсуновым М.М. собственноручно, что позволяет суду сделать вывод о том, что составление и существо административного материала Турсунову М.М. было достоверно известно.

Соблюдение Турсуновым М.М. правил постановки на миграционный учет, не освобождает последнего от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Изложенные выше обстоятельства указывают на то, что Турсунов М.М. осознавая противоправный характер своего деяния, предвидя его вредные последствия, вместе с тем, 10 сентября 2013 года в отсутствие полученного в установленном законом порядке разрешения на работу, приступил к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика в ООО "****" по вышеуказанному адресу.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Решение судьи отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Турсунову М.М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с учетом личности виновного, который места работы в г. Москве не имеет, грубо нарушает нормы действующего законодательства, игнорируя правила получения в установленном законом порядке разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

С учетом изложенного, назначенное Турсунову М.М. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации отвечает принципам справедливости и соразмерности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года в отношении Турсунова М.М., - оставить без изменения, жалобу Турсунова М.М., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк