Решение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 7-2951/13 (ключевые темы: правовое положение иностранных граждан - миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - производство по делам об административных правонарушениях - событие административного правонарушения - выезд за границу)

Решение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 7-2951/13

Судья Васильев А.Г.

Дело N 7-2951

РЕШЕНИЕ

14 октября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

с участием **** Н.Б.,

защитника **** И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу **** Н.Б., на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2013 года, которым

гражданин республики Узбекистан **** Н.Б., **** года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** (****) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

18 сентября 2013 года в отношении гражданина Республики Узбекистан **** Н.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

**** Н.Б. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в своих действиях состава административного правонарушения, так как на территории РФ он находится на законных основаниях, его право на защиту и переводчика нарушено.

**** Н.Б., защитник *** И.Ф., в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав **** Н.Б., защитника **** И.Ф., нахожу постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Признавая **** Н.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья Чертановского районного суда г. Москвы исходил из того, что 18 сентября 2013 года в 10 часов 40 минут, по адресу: г. Москва, ул. ***, д. *** *** Н.Б., прибывший на территорию РФ 06 июня 2013 г. в порядке, не требующим получения визы, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленным до 01 сентября 2013 г.,

Тем самым суд пришел к выводу о нарушении **** Н.Б. п.2 ст. 5 ФЗ от 25.072002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Согласиться с данным выводом судьи нельзя.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении постановления.

Из постановления судьи усматривается, что событие правонарушения, вмененного в вину **** Н.Б., судом надлежащим образом не установлено и не проверено.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, 18 сентября 2013 г. в 10 час. 40 мин. по адресу: г. Москва, ул. ***, д. *** **** Н.Б. нарушил режим пребывания в РФ, а именно не встал на учет со дня пребывания до 7 дней, чем нарушил ст. 20 ФЗ - 109 от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Таким образом, при описании в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения, в вину **** Н.Б. вменено невыполнение обязанности по постановке на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Однако, постановлением судьи **** Н.Б. признан виновным в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, то есть за совершение действий, которые не вменялись ему в вину органами УФМС согласно протокола об административном правонарушении.

При этом, постановление судьи не содержит мотивов, на основании которых судья пришел к такому выводу и на основании каких доказательств.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

При новом рассмотрении суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы ***** Н.Б., т.к. они подлежат рассмотрению судом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ в отношении **** Н.Б отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина