Решение Московского городского суда от 18 октября 2013 N 7-2982/13 (ключевые темы: срок пребывания - патент - рассмотрение дел об административном правонарушении - миграционный учет - иностранные граждане)

Решение Московского городского суда от 18 октября 2013 N 7-2982/13

Судья Москаленко Л.Б.

Дело N 7- 2982

РЕШЕНИЕ

18 октября 2013 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Абдукадирова Х.Э. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02 сентября 2013 года, которым гражданин Республики Узбекистан Абдукадиров Х.Э., ****года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

установил:

31 августа 2013 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Абдукадирова Х.Э. инспектором ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО составлен протокол N 160998 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника ОУФМС России по Москве в ЦАО Воробьевой Е.А. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Абдукадирова Х.Э. были преданы на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Абдукадиров Х.Э. ставит вопрос об отмене постановления судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02 сентября 2013 года, ссылаясь на то, что судьей неправильно установлены обстоятельства по делу, он ( Абдукадиров Х.Э.) на территории РФ находится законно.

В судебное заседание Абдукадиров Х.Э. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Абдукадирова Х.Э., проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, прихожу к выводу об отмене вынесенного постановления судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02 сентября 2013 года ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность иностранцев, совершивших правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Абдукадиров Х.Э. прибыл на территорию Российской Федерации 23.03.2013 года в порядке, не требующем получения визы, и по истечении установленного срока пребывания 20.06.2013 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил правила миграционного учета, установленные п. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия Абдукадирова Х.Э. были квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

С таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании изучены оригиналы документов, представленных Абдукадировым Х.Э., а именно: паспорт иностранного гражданина, миграционная карта на имя Абдукадирова Х.Э. с указанием срока пребывания с 23 марта 2013 года по 20 июня 2013 года; направление ФМС России по г.Москве , свидетельствующее о том, что 17 июня 2013 года у Абдукадирова Х.Э. были приняты документы для оформления патента; квитанции об оплате патента от 17 июня 2013 года, от 17 июля 2013 года, от 17 августа 2013 года; отрывная часть бланка уведомления о прибытии в место пребывания по адресу: Московская область, г. Жуковский ул. Луч, дом 12 кв.*** со сроком пребывания до 20 июня 2013 года; патент серия 77 N 131697*** на имя Абдукадиров Х., ****года рождения, который был оформлен 08 июля 2013 года, выдан Абдукадирову Х. на руки.

Как следует из материалов дела постановлением судьи Замоскворецкого суда г. Москвы от 02 сентября 2013 года Абдукадиров Х.Э. привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ ввиду уклонения от выезда с территории Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абдукадирова Х.Э. судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы не были учтены фактические обстоятельства по делу, а именно: на момент составления уполномоченным должностным лицом административного органа 31 августа 2013 года протокола об административном правонарушении в области миграционного законодательства, выразившемся в уклонении Абдукадирова Х.Э. по истечении срока пребывания от выезда за пределы Российской Федерации, - Абдукадиров Х.Э. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, ввиду оформления в установленном законом порядке действующего патента на осуществление трудовой деятельности в Москве.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02 сентября 2013 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02 сентября 2013 года в отношении Абдукадирова Х.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдукадирова Х.Э., - прекратить по основанию п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - отсутствие события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк