Решение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 7-3015/13 (ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - место пребывания - событие административного правонарушения - материалы дела об административном правонарушении)

Решение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 7-3015/13

Судья Маркина Н.Н.

Дело N 7-3015\13

РЕШЕНИЕ

16 октября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мансурова М.Н. оглы на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 августа 2013 года, которым

гражданин республики Азербайджан Мансуров М. Н. о., *** года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 ( пять тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

27 августа 2013 года в отношении гражданина Республики Азербайджан Мансурова М. Н. о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Мансуров М.Н. оглы обратился с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его изменении в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на его чрезмерную суровость.

Мансуров М.Н. оглы в судебное заседания не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы по делу, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, о причинах своей не явки в судебное заседание не сообщил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 августа 2013 года в связи со следующим.

Признавая Мансурова М.Н. оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья Чертановского районного суда г. Москвы исходил из того, что 27 августа 2013 года в 13 часа 00 минут, по адресу: *** Мансуров М.Н. оглы нарушил правила миграционного учета, выразившиеся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, а именно находился в месте пребывания без постановки на миграционный учет в отсутствии регистрации по месту фактического пребывания, более 7 рабочих дней, то есть в нарушении ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109 - ФЗ " О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Согласиться с данным выводом судьи нельзя.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении постановления.

Из постановления судьи усматривается, что событие правонарушения, вмененного в вину Мансурова М.Н. оглы, судом надлежащим образом не установлено и не проверено.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, 27 августа 2013 г. в 13 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, подземный переход станции метро Пражская в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЮАО выявлен гражданин республики Азербайджан Мансуров М.Н. оглы, *** г.р., который прибыв на территорию РФ 01.06.2013 г. был поставлен на миграционный учет по адресу: г***, однако фактически по вышеуказанному адресу не проживал.

Таким образом, при описании в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения, в вину Мансурову М.Н. оглы вменено проживание иностранного гражданина не по адресу его постановки на миграционный учет.

Однако, постановлением судьи Мансуров М.Н. оглы признан виновным в нарушении правил миграционного учета, предусмотренного ФЗ N 109 - ФЗ от 18.07.2006 г., выразившемся в не осуществлении им постановки на миграционный учет по месту пребывания до истечения 7 рабочих дней, то есть за совершение действий, которые не вменялись ему в вину органами УФМС согласно протоколу об административном правонарушении.

При этом, постановление судьи не содержит мотивов, на основании которых судья пришел к такому выводу и на основании каких доказательств.

Кроме того, судом не принято во внимание, что указание в протоколе лишь на адрес: г. Москва, подземный переход станции метро Пражская не может расцениваться как место пребывания Мансурова М.Н. оглы, так как данный адрес не подпадает под понятие "место пребывания", установленное Федеральным законом N 109 от 18 июля 2006 г., согласно которому место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

При новом рассмотрении суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы Мансурова М.Н. оглы, т.к. они подлежат рассмотрению судом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 августа 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Мансурова М. Н. оглы отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина