Решение Московского городского суда от 12 ноября 2013 N 7-3085/13 (ключевые темы: рапорты - трудовая деятельность - административные правонарушения - обработка металлов - отмена постановления)

Решение Московского городского суда от 12 ноября 2013 N 7-3085/13

Судья Липская М.Н.

Дело 7-3085\2013

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2013 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

с участием **** А.,

защитника **** О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу **** А. на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2013 года, которым

гражданин республики Молдова **** А., **** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей *** копеек в доход государства с административным выдворением за пределы РФ, путем контролируемого перемещения без предварительного задержания и содержания в ЦСИГ ГУ МВД России по г. Москве, предоставив ему срок для добровольного выезда до 08 октября 2013 года,

установил:

23 сентября 2013 года инспектором ОИК ОУФМС России по г. Москве в НАО в отношении **** А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

**** А. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая на то, что судом обстоятельства совершения административного правонарушения не установлены, имеющиеся в деле противоречия не устранены.

*** А., его защитник *** О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав *** А., защитника *** О.В., прихожу к выводу об отмене решения судьи Щербинского районного суда от 24 сентября 2013 года ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела судьей не выполнены.

При рассмотрении дела судьей районного суда было установлено, что 23 сентября 2013 года в 13 часов 00 минут по адресу: город Москва, поселение ***, дер. ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля ОУФМС России по городу Москве в НАО, выявлен гражданин Молдова **** А., *** года рождения, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "СО Строитель" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу в городе Москве. На момент проверки гражданин Молдова *** А. осуществлял работы по переносу и обработке металла, тем самым совершил в городе федерального значения Москве административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вывод о виновности *** А. в совершении рассматриваемого административного правонарушения суд основывал на имеющихся в материалах дела доказательствах, среди которых: протокол об административном правонарушении, рапорт инспектора ОИК ОУФМС России по г. Москве в НАО, справка о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве, а также объяснения самого **** А..

Однако судьей не учтено, что протокол осмотра территории (помещения) по месту проверки, фототаблица, подтверждающая факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, либо рапорта лиц, проводивших проверку, в материалах дела отсутствуют

Протокол об административном правонарушении, рапорт инспектора ОИК ОУФМС, положенные в доказательную базу постановления, составлены лицом, не назначался для проведения проверки, что следует из копии распоряжения, и не участвовал в её проведении.

В связи с чем, представляется не ясным вывод судьи о наличии в действиях Колцуна А. вышеуказанного состава административного правонарушения, при отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих описанное в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ в силу части 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной **** А. жалобы, т.к. они подлежат рассмотрению судьей Щербинского районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу **** А. удовлетворить.

Решение судьи Щербинского районного суда города Москвы от 24 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ в отношении *** А. отменить, дело направить в Щербинский районный суд города Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина