Решение Московского городского суда от 24 октября 2013 N 7-3134/13 (ключевые темы: государственная инспекция труда - правила внутреннего трудового распорядка - государственные унитарные предприятия - метрополитен - административный штраф)

Решение Московского городского суда от 24 октября 2013 N 7-3134/13

Судья Петухов Д.В.

Дело N 7-3134

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2013 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен" Носова А.В. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении начальника монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен" Носова А.В. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда от 17 мая 2013 года начальник монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен" Носов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с указным постановлением, Носов А.В. подал жалобу в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Носов А.В. просит отменить решение судьи Останкинского районного суда, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.

В судебное заседание начальник монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен" Носов А.В. явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Носова А.В., свидетеля - государственного инспектора труда Государственной инспекции труда - *** А.С., предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Из материалов дела следует и судьей районного суда при рассмотрении жалобы установлено, что Носов А.В., являясь начальником монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен", допустил нарушение ч.4 ст. 189 ТК РФ, поскольку Правила внутреннего трудового распорядка Монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен" не регламентируют права работника и работодателя.

В силу ст. 189 ТК РФ работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Часть 4 ст. 189 ТК РФ предусматривает, что Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В нарушение указанной нормы Правила внутреннего трудового распорядка Монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен" не регламентировали права работника и работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2013 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве *** А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен" Носова А.В.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве *** А.Ю. N 7-3294-13-ОБ/947/4/9 от 17 мая 2013 года должностное лицо - Носов А.В., являясь начальником монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Вина Носова А.В. в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении N7-3294-13-ОБ/947/4/3 от 14 мая 2013 года; актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативам правовых актов, содержащих нормы трудового права от 14 мая 2013 года N N7-3294-13-ОБ/947/4/2.

В суде второй инстанции допрошен в качестве свидетеля государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в г. Москве *** А.С., согласно показаниям которого подтверждено то обстоятельство, что при проверке соблюдения требований трудового законодательства установлено отсутствие в Правилах внутреннего трудового распорядка ГУП "Московский метрополитен" раздела о правах и обязанностях работника и работодателя.

Обстоятельства административного правонарушения установлены судьей верно, представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Соглашаясь с постановлением должностного лица, судья, проверив полно, всесторонне и объективно материалы дела об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, о наличии в действиях начальника монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен Носова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

В своей жалобе заявитель ссылается на то, что дело подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку в трудовых договорах с работниками указаны права и обязанности сторон, допущенное нарушение не умаляет ничьих прав, отсутствуют лица, пострадавшие в результате нарушения, отсутствуют каких-либо негативные последствия, вред или ущерб, отсутствует какая-либо угроза охраняемым общественным отношениям.

Указанные доводы не могут быть признаны состоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, с учётом характера совершённого правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Административное наказание начальнику монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен" Носову А.В. назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении начальника монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен" Носова А.В. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко