Решение Московского городского суда от 24 октября 2013 N 7-3155/13 (ключевые темы: государственная инспекция труда - правила внутреннего трудового распорядка - государственные унитарные предприятия - метрополитен - административное приостановление деятельности)

Решение Московского городского суда от 24 октября 2013 N 7-3155/13

Судья Петухов Д.В.

Дело N 7-3134

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2013 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ГУП "Московский метрополитен" по доверенности *** И.А. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении ГУП "Московский метрополитен" по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда от 17 мая 2013 года юридическое лицо ГУП "Московский метрополитен" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ГУП "Московский метрополитен" *** Д.В. подана жалоба, которая рассмотрена судьей Останкинского районного суда и решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель ГУП "Московский метрополитен" по доверенности *** И.А. просит отменить решение судьи Останкинского районного суда, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.

В судебное заседание представитель ГУП "Московский метрополитен" *** И.А. явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав *** И.А., свидетеля - государственного инспектора труда Государственной инспекции труда - *** А.С., обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Из материалов дела следует и судьей районного суда при рассмотрении жалобы установлено, что ГУП "Московский метрополитен" допустил нарушение ч.4 ст. 189 ТК РФ, поскольку Правила внутреннего трудового распорядка Монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен" не регламентируют права работника и работодателя.

Согласно ст. 189 ТК РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с ч.4 ст. 189 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В нарушение указанной нормы, Правила внутреннего трудового распорядка Монорельсовой транспортной системы ГУП "Московский метрополитен" не регламентировали права работника и работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2013 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Филатовым А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУП "Московский метрополитен".

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве *** А.Ю. N *** от *** 2013 года юридическое лицо - ГУП "Московский метрополитен" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Вина ГУП "Московский метрополитен" в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении *** от *** 2013 года; актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативам правовых актов, содержащих нормы трудового права от *** 2013 года N ****.

В суде второй инстанции в качестве свидетеля, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.09 КоАП РФ, допрошен государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в г. Москве *** А.С., который пояснил, что при проверке соблюдений требований трудового законодательства установлено отсутствие в Правилах внутреннего трудового распорядка ГУП "Московский метрополитен" раздела о правах и обязанностях работника и работодателя.

Обстоятельства административного правонарушения установлены судьей верно, доказательства, на которых основано постановление должностного лица, признаны допустимыми и получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Соглашаясь с постановлением должностного лица, судья, проверив полно, всесторонне и объективно материалы дела об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления.

При рассмотрении жалобы на основании имеющихся в материалах дела доказательств, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГУП "Московский метрополитен" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

В своей жалобе заявитель ссылается на то, что дело подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку отсутствуют лица, пострадавшие в результате нарушения, отсутствуют какие-либо негативные последствия, вред или ущерб, угроза охраняемым общественным отношениям, вопросы о правах отражены в трудовых договорах работников.

Доводы заявителя нельзя признать состоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учётом характера совершённого правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Административное наказание юридическому лицу назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2013 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко